农民工住房问题研究述评.pdfVIP

壁庭堡瞳 CHINAREALEsTA珏 农民工住房问题研究述评 董昕 中国社会科学院 摘要：对农民工住房问题的研究，首先基于对农民工概念的界定，界定的关键点应在于农村户籍身份和 所从事工作的非农业生产性质，不宜加入在劳动关系中所处的地位、收入来源等判定标准。国外的研究 中，没有与农民工完全相同的概念，研究成果中具有参考意义的是对移民工人、城市贫民住房问题的研 究，因而可借鉴性有限。国内的研究中，多侧重于农民工住房及住房政策的现存问题分析与对策研究； 研究方法以个别城市的定量分析，以及逻辑推演的定性分析为主；结论建议集中于将农民工的住房保 障纳入城镇住房保障体系，尚欠缺从统筹城乡的视角对农民工住房问题的深入研究。 关键词：农 民工，住房政策，住房保障 中图分类号：C913 文献标识码 ：A 文章编号：1001—9138一(2011)08—0041—46 收稿 日期：2011—07—01 对中国农民工住房 问题的研究，首先基于对 村户籍身份而从事非农业生产工作的劳动者。如 农民工概念的界定。国外的研究成果中具有参考 郑功成、黄黎若莲 (2006)农民工是指具有农村户 意义的是对移民工人、城市贫民的住房问题的研 口身份却在城镇或非农领域务工的劳动者，是中 究；国内的研究多侧重于农 民工住房及住房政策 国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国 的现存问题分析与对策研究，研究方法 以个别城 工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生 市的定量分析和逻辑推演的定性分析为主，结论 的客观结果。马万里、陈玮 (2008)认为农民工是指 建议集 中于将农 民工的住房保障纳入城镇住房 具有农村户 口身份却在城镇务工的劳动者，是我 保障体系。 国改革开放和工业化进程中涌现的一支新型劳动 一 、 农 民工的概念界定 大军。丁富军、吕萍 (2010)认为 “农民工”主要是指 目前，我国学术界对于农民工的概念界定虽 户籍在农村，进城务工或在异地从事非农产业的 然差异不大，但还是有所不同。大体上可 以分为 劳动者 。 两类。 另一类观点， 一 类观点，认为农 民工概念界定的关键点在 除了户籍身份和 于户籍身份和所从事工作的产业类别，即具有农 还应加入在劳动 筐宝堡瞳 CHlNAREALE ATE 等判定标准 ，即是否是被雇佣 的、是否 以工资为 农 民工更为准确 的概念界定应为具有农村户籍 主要收入来源 、收入水平是否较低等 。如杨思远 身份，而完全或主要从事非农业生产工作的劳动 (2005)认为农 民工是指拥有农业户 口但离开土 者。 地从事非农经济活动的雇佣劳动者；从职业身 二、国外相关研 究情况 份上说，农民工 已经是工人，但从户籍身份上 从国外的研究来看，与农 民工住房 问题直接 说 ，农 民工仍然是农 民；农 民工可 以分为 “离土 相关的研究有 限。 不离乡”主要受雇于乡镇企业 的在乡农 民工和 在研究对象上 ，由于农民工的概念是建立在 “离土又离乡”主要受雇于城市企事业单位和从 我国特殊的户籍制度之上的，在 国外研究中没有 事