强化政府服务能力的对策与建议.pdfVIP

cO,l竹藏与维 公 共 管 理 理 论 蛳 自* §辍 ； 幽 { 《麟 ≮ 拣 懈 # 涮 #嘲l 《 獬 ＆≈ j 《 秘 ％# I： #辩 鼎 强化改府服务能力 对策与建议 口 张丽娜 (吉林省社会科学院软科学所 。吉林 长春 130033) 摘 要：政府服务能力的强弱是衡量服务型政 府执政 能力和施政水平的重要标准之 一。要提升地 方政府 的服务能 力，地方政府 自身必须加强服务效能建设 ．提高公务员素质 ，为广大人 民群众提供更多、更好的公共服务 关 键 词 ：政府服 务能力：服务型政府 ：施政水平 中图分类号 ：D630． 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007--8207 (2010)12—0010—03 收稿 日期 ：2010—10—20 作者简介：张丽娜 (1975…)，女 ，吉林松原人 ，吉林省社会科学院软科 学所副研 究员，研 究方向为宏观经济。 一 、 政 府服务 能力 的相关概 念及 其代表 性观点 发展 变化 的需要 观代 社会正 处在剧 烈变化时期 ．由于 政 府能 力是 国家能 力的重要 组成 部分 主要 指镧 经济全 球化 和政 治多极 化 的冲击 ．形成 了以全球化 为 家行政 机关在既定 的 国家 宪政体 内．通过 制定和执行 基调 、以信息化为特征 的社会 ，在政 治 、经济 、行政等方 积极而有效 的公共政策 以及为社会和公众提供广泛而 面 ．迫切要求 形成 与信息社会 相适 应的新 规则和新 制 良好 的公共物 品和公共服务 ．理性地确立社会普遍遵 度 随着经济 全球化 的进 一步发 展 ，它所产 生 的影响和 从 的正式规则并积极 引导更 为广泛 的 、非正 式 的社会 冲击将会 不断 改变 和 考验着 政府 的管 理理念 、管理体 规 则 ．维 护社会公 正和秩 序 ，形 成有 效调整社 会关 系和 制和管理水平 与能力 ，、因此 ．只有加快公共服务型政府 社会行为 的制度及其机制 ，进而促进 国家快速 、均衡 、 建设 ．提高公共行政 能力，才能增强我 国参与国际合作 持续 发展 的能力 它包 含 以下几个方 而的内容 ：一是 合 和竞 争 的能力 。跟 ：经 济全球 化 的步伐 。 法化能力 ．指政府在多大程度上获取公 的认 同和支 建设 服务型政府是 公共管理 改革发展 趋势的需 持 ；二足适应 能力 ，指政 府 能够 运 用有 效 的方 式 ，处 理 要 当前 ．全球 范 闱的公其管理改革正在循着 下放权 各种 新 问题 ，以适 应 环境 的挑 战 ；三 是 合理 性 能 力 ，指 力 、减 少行政 层级 、创建 高绩 效 的政 府组 织 的走 向发 政府实现合理利益和制定公共政策 的能力 ：四是 资源 展 传 统 的 “塔式 ”管 理 结构 正存 为 “扁 平式 ”架构 所取 提取能力 ．指政 府可 以合理 、有效地动 员和 调节社 会 的 代 十一届 j }【I令会 以来 ．我们在改革社会主义经济体 各种资源用于扩大 目标 的能力 ：五是经济调控能力 ．指 制 、政治体制 和行政 管理 体制 、扩 大对 外开 放方 面取得 政府通过采取恰 当的手段 ，以保 障经济持续 、稳定发展 了明显进展 ．尤其是建立 了社会主义市场经济体制 。但 的能力 ：六是社会管理和 防控 能力 ．指政府对社会_JIl的 是 ．与完 善社会 主义 市场经 济 制的 内在要求 相 比。政 个人和集体不法行为 的防范与控制 ．特别是对政府机 府行政管 理体制 改革还 明显滞后 ．且 已成 为市场经 济 关及 其公职人员行 为 的防范 控制 体制建立和进 一步解放发展生产 力的体制性障碍 。因 对于政 府服务 能力 的界定 ．不 旧的学 者从 不 同的 此 ，只有加 强政府 行政 能力建 设 ，才 能建立 真 正的市