“一刀切”政策不利于缩小我国区际收入差距——来自新经济地理学的启示.pdfVIP

SOClALSClENCEJOURNAL 【经济理论前沿与热点】 “ 一 刀切政策不利于缩小我国区际收入差距 — — 来 自新经济地理学的启示 安虎森 徐 杨 [摘 要]如果区际贸易自由度高，则生产要素的区际流动几乎不受任何限制，此时区际非均衡力的存在会 使得企业选择 区位时更倾向于市场规模较大、经济发展水平较高的地区。适度降低 区际贸易自由度对于降低区 际收入差距至关重要。在一国内部，区际贸易和 自由度取决于区域实行政策的一致性程度；区域政策的一致性 程度越高，则区际贸易 自由度越高；区域政策的一致性程度越低，则区际贸易越低。全面实行区域经济一体化的 政策，也就是实行 “一刀切”的政策，不利于缩小区际收入差距。要缩小区际收入差距，则在 区际政策上需存在 适度的政策梯度，而区域之间应实行差别化的政策而不应实行 “一刀切”的政策。 [关键词]区域收入差距；区际贸易自由度；“一刀切”政策；适度的政策梯度 [基金项目]国家社会科学规划基金重点项 目(10AZD004)；教育部人文社科规划基金项 目(10YJA790001) (作者简介]安虎森，1952年生，南开大学经济研究所教授、博士生导师；徐杨 ，1987年生，南开大学经济研 究所博士研究生(天津 300071)。 [中图分类号]F061．5 [文献标识码]A (文章编号]1001—6198(2011)05—0093—06 接投资中的绝大部分都回流到了东部。再次，区际 一 、 引言 之间存在着聚集租金，技术的创新与应用需要大量 长期以来，我国的区域收入差距问题一直是政 成本，这些都阻碍了回流效应与扩散效应所认为的 府、学界与民问大众普遍关注的焦点问题。 “十二 生产要素总是先集中再扩散现象在现实世界中的 五”规划提出要 “充分发挥不同地区比较优势，促 发生。因此 ，一味地实行区域经济一体化并不必然 进生产要素合理流动，推进区域 良性互动发展，逐 带来区域收入差距的缩小，也未必就能实现区域经 步缩小区域发展差距”。学术界从不同角度对造 济的协调发展 。 成我国区域发展差距悬殊的原因做了研究分析，并 要解释现实世界中生产要素的流 向，回答全面 提出了缩小区域发展差距以实现区域协调发展的 的市场一体化究竟能否缩小区域收入差距问题，就 不同主张。其中一些研究把区域经济一体化和区 要跳出传统的新古典分析框架。而新经济地理学 域经济协调发展二者等同起来，认为区域经济一体 以规模收益递增和垄断竞争为分析框架，将区域经 化是实现区域经济协调发展的前提。 济看成是一种块状经济并伴随着非连续性和突发 首先，区域经济一体化与区域经济协调发展二 性特征。区域经济一体化的核心是提高区际贸易 者并不等同。区域经济一体化是建立生产要素充 自由度，使得要素流动不受任何限制，实现资源的 分流动的机制，实现生产要素的优化配置，提高整 优化配置，这必然会引起生产要素在更大空间范围 体的经济效率 。然而生产要素的趋利性使得可流 内的进一步集中。在非连续和突发性世界中，由于 动的生产要素集中在发达地区，使得欠发达地区与 存在着技术溢出效应和市场拥挤效应，提高区际贸 发达地区的产业份额的差距扩大，从而导致两者之 易自由度的政策对于缩小区域经济差距可能带来 间的国民收入差距 的扩大。其次，用新古典经济学