“舟山群岛新区”的定位和发展思路.pdfVIP

浙江省情 当代社科视野2011年第10期 “舟山群岛新区’’的定位和发展思路 黄建钢 (浙江海洋学院 浙江舟山 316000) 内容提要：“舟山群岛新区”是我国继上海浦东、天津滨海和重庆两江后的又一个国家级新区，也是 首个以海洋经济为主题的国家级新区。同时也是国家一项要做深做强海洋经济的战略决策，因此其意义 非同凡响，需要进行认真仔细的研究。而新区的定位和发展战略是决定新区建设层次和水平的关键问 题。本文对新区定位和发展思路问题作了粗浅的研究，以求探讨。 关键词：“舟山群岛新区” 定位 挑战 应对 一 、 论 “新区”发展定位 概念的提出明显意味着，要从一个系统和整体的 开始当有人提出 “舟山群岛新区”时，很多人 角度来修复当下群岛这种支离破碎的状况以及要 不仅不很认同，而且还认为是不可能的。现在，“浙 恢复 “舟山群岛”的联系性和有机性及其统一性， 江舟山群岛新区”已经明确无误地被写进了 《十 并且还要在西北洋山起西南至 “梅山”的整体 “舟 二 ·五规划纲要》和 浙《江海洋经济发展示范区规 山群岛”的自然地理的基础上建立一个特别的 “新 划》。所以，接下去的问题就不是一个要不要和能 区”。如是判断成立的话，这就是一个要大于现在 不能的问题，而是一个如何界定它、设计它、建设 的舟山市行政区划的并且还需要重新整合的新的 它和发展它的问题。 行政区划概念，其中必定要包括已经租给上海的 总的看法是 ，一定要跳出 “舟山市行政”和 “经 “洋山”和隶属于宁波的大榭岛、梅山岛及其附属 济特区”的概念和思维，而应该从一个更大、更高 岛屿和所有的本属于 自然地理 “舟山群岛”的海上 和更远的层次和角度来审视、理解和拓展它的内 岛屿，还要包含由群岛围成的所有的海面、水域和 涵和定位。具体可以从以下角度和维度来认识和 航道及航线。由此就形成了这样一个态势：一个由 逐渐地展开 ： “新区”所辖的海上区域就严实地罩住甚至控制住 1、它应该是一个系统 的地理概念 了上海港和宁波港的海上通道。 历史上，“群岛”一般都是意味边缘、落后和贫 客观上也是，只有在这样的思路上建立起来 穷的。而 “舟山群岛新区”概念的提出，确实是把 的 “舟山群岛新区”，其管辖的权力和权限才能真 “舟山群岛”的概念进一步明显、明确和明白化了， 正上升到一个 “副省级”的层次和范围。 使人突然觉得：原来 “舟山群岛”还是一个不可分 2、它对应的是一个 “西北太平洋海域” 割的整体的海洋区域地理的概念 ，还是一个十分 之所以要形成和组建这样一个有些特别的 可爱的独特的海洋资源的概念。而任何一个地理 “舟山群岛新区”，主要还是为了应对和对应一个 概念在当下一旦被放在了一个国际视野中加以审 新的国际海洋区域和流域的形成和作用。这就是 视的时候就意味着是一定要充分考虑其地缘政治 客观上早已存在的一个 “西北太平洋海域”。在这 的因素和机理的。 个海域内，包含有俄罗斯、中国大陆、朝鲜、韩国、 现实是，“舟山群岛”虽然主体还在，但边缘已 日本、琉球群岛和台湾等国家或地区。它们都曾经 经被支解得有些支离破碎了。而 “舟山群岛新区” 深刻地受到过悠久的中华文化的长期影响。当前， 浙江省情 当代社科