全面建成小康社会进程中·宏观经济发展的若干问题探讨.pdfVIP

糕 学习与实践2013年第2期 全面建成小康社会进程中 · 宏观经济发展的若干问题探讨 钟茂初 摘要：全面建成小康社会是我国未来一个时期的发展 目标，在这一发展过程 中，改革红利、城镇化、创新驱动、 提高开放水平等，是达成发展 目标的战略性问题。本文对 “改革红利”可能出现的方向和实现 “改革红利”所要遵 循的公平原则、城镇化应以缩小城乡居民的 “差别化”为突破 口并有效协调相关利益关系、创新驱动应转变 “追赶” 理念并有效发挥中国市场规模优势、开放型经济应以参与实体经济为主并着重关注市场需求得失等相关问题进 行探讨，并提出相关政策主张。 关键词：改革红利 城镇化 创新驱动 扩大内需 中图分类号：FIO·3 文献标识码：A 文章编号：1004—0730(2013)02—0o05—08 中共十八大为中国未来阶段的发展确定了发 放合作等努力方向。 展 目标和发展战略，在宏观经济领域提出了全面 从中国经济当前所处的发展阶段和发展态势 建成小康社会、全面深化改革开放的目标以及加 来看，全面建成小康社会的过程所面对的发展背 快完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发 景主要体现为：过去发展阶段主要依靠 “低成本劳 展方式的战略。在具体 目标方面，提出了实现国内 动力源源不断供给”、“投资带动增长”、“制造业规 生产总值和城乡居民人均收入2020年比2010年 模扩张与出口依赖”等方式实现高速增长的基础 翻一番的目标(简称 “两个翻番”)。在具体政策方 已经发生了改变，那种依靠 “低劳动成本”、“高投 面，提出了全面深化经济体制改革、实施创新驱动 入”、“高出口”的增长方式不可持续，长期高速增 发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发 长的局面不可重现，这就直接导致了发展模式的 展一体化、全面提高开放型经济水平等方略，进而 转型问题。在全面建成小康社会的过程中，所面对 提出了实现 “新四化”(新型工业化、信息化、城镇 的矛盾与问题是艰巨的，要改革和完善社会经济 化和农业现代化)、促进各种所有制经济平等使用 体制以充分实现中国经济的效率化、市场化、社会 ’生产要素并平等参与竞争、扩大国内市场规模、着 公平化，要逐步从局部小康与欠发达并存的社会 重发展实体经济、提高农民在土地增值收益中的 走向全面小康社会，要有效地解决贫富收入差距、 分配比例、主动积极推动双边多边区域次区域开 城乡发展差距、区域发展差距以及经济一生态的 学习与实践2013年第2期 不协调问题，要有效应对高速发展过程中所累积 消费的需求、促进家电的农村需求等都难以持续。 矛盾的社会结构转型和社会利益关系调整，还要 在这一宏观背景下，最根本的着力点在于 “扩 适应全球经济在经历危机之后面对的全球性发展 大需求”，“扩大内需”激发的需求 ，应当是能够给 模式转型。从具体问题的角度来看，还不得不面对 民众带来效用满足程度提高的最终消费需求 ，而 这样一些难题：全球经济增长放缓亟待寻求新的 不是 “自拉 自唱”的投资需求和中间生产性需求。 经济增长点但却因方向不明确而未见端倪，欧债 而改革红利、创新驱动、城镇化、提高开放水平等， 危机、美国财政危机、美国宽松货币政策等导致的 是 “扩大需求”的关键性问题。本文将针对上述问 全球性系统风险，投资驱动、房地产驱动等发展模 题展开讨论，并提出相应的政策主张。 式不可持续，既得利益群体对于改革的制约力，生 态承载力难以承受GDP的政绩追求等。 一 、 “改革红利”问题 从上述发展背景和面对的问题来判断，未来 一 段时期的发展态势可能是：(1)经济增长速度将 无论是理论研究者、还是实际部门实践者，都 放缓到8％以下 ，今后 10％以上的增长率只能是偶 提出：到 2020年实现全面建成小康社会、实现两 尔现象，其原因一是进人人均 GDP5~ ~10000美 个翻番的目标靠什么?主要靠改革，改革的空间和 元的中等发展阶段的规律使然；二是全球经济普 潜力巨大，改革是最大的红利。因为，只有改革才 遍处于无力与无方向状态下中国无法独