高校学生社团法律问题研究.pdfVIP

{I}Ij占轴金 2011·09(上) ◆理论新探 高校学生社团法律问题研究 邢晶晶 摘 要 高校学生社团是高校校园文化的重要组成形式，是学生行使结社权的主要方式。作为各高校课堂教育的延伸和 补充，学生社团在学生的学习和生活中有着举足轻重的地位。然而，学生社团在建设、管理和运行上存在诸多问题，例如社 团管理无章可循、社团经费极度缺乏且管理、使用不合理，社团法律地位、法律关系以及法律责任模糊等等。笔者拟通过对 上述 问题的研究分析，提出可行性建议以促进高校学生社团的健康发展。 关键词 高校学生社团 社团章程 法律地位 法律关系 作者简介：邢晶晶，首都经济贸易大学法学院2010级民商法学专业，硕士研究生，研究方向：民法学。 中图分类号：D920．4 文献标识码：A 文章编号：100920592(2011)09．273—02 随着我国高等教育的蓬勃发展，人们对素质教育的呼声越来 性质的社 团，所 以学生社 团不具有民事权利能力和民事行为能 越高，作为丰富校园文化，补充课堂教育的重要形式——学生社 力，不能对外独立承担责任，应 由社团所属的高校对外承担法律 团便如雨后春笋般涌现出来 。大量学生社团的成立极大的活跃 责任。当然，这并不意味这学校与社团成员签署的免责声明或者 了校园文化氛围，丰富了学生的校园生活 但是，许多社团在管 免责条款绝对无效，只是在对外承担法律责任时该条款不对第三 理和运行上存在诸多问题，严重阻碍了社团的可持续发展。因 方发生法律效力，校方在对外承担责任后仍可追究该社团具体成 此 ，深入分析社团所存在的问题并提出相应的解决途径对保障高 员的相关责任。二者之间属于不同的法律关系，前者属于高校学 校学生社团健康发展、繁荣校园文化建设具有十分重要的意义 。 生社团的外部法律关系，学校作为学生社团的依托，对外代表学 一 、 高校学生社团的法律地位 生社团享有相应的权利、承担相应的义务，虽然通常情况下是由 随着我 国教育事业的改革与发展，人们对素质教育的呼声越 学生社团以自己的名义进行社团活动，但是这并不能改变其不构 来越高，高校社团作为素质教育的重要表现形式，数量逐渐增多， 成法人，不能独立承担法律责任的事实；而后者则是属于高校学 规模 日益壮大，但是 由于高校学生社团是一种新兴事物，我国关 生社团的内部法律关系，包括学生社团社员之间的权利与义务， 于学生社团的立法基本属于空白，多数规定都是适用法律关于社 也包括学生社团与其学校各部门之间的法律关系，尤其是与直接 会上一般社团的规制，但是，即便是普通社团，立法也比较零乱、 对学生社团进行指导和管理的校团委之间的法律关系，这种法律 分散，尚未形成一个严谨有序的法律系统，因此，对学生社团做出 关系通常体现为校团委对学生社团建设的指导和管理上。 更为详尽且合理的立法十分必要 。 二、高校学生社团的建设与管理 目前，我国关于社团的立法基本上是被规定于一般性或特别 高校学生社团健康有序的发展离不开社团内部 良好的管理 性的法律规范中。其中，《宪法》第三十五条规定：中华人民共和 机制和明确合理的规章制度 。但是，目前我国高校学生社团的管 国公民具有言论、出版、集会 、结社、游行、示威等 自由。这一规定 理机制并不是十分健全，学校校团委对社团的指导和管理不够到 是学生社团存在 的最基本的法律根据 。在宪法的下位法中，《高 位，社团法律意识和安全意识淡薄，内部管理组织安排不合理，设 等教育法》第五十七条规定，高等学校的学生，可 以在校内组织学 置不够严谨 ，严重阻碍 了社团的长远发展 ，为此完善社团的建立 生团体。另外，《社会团体登记管理条例》、关《于加强和改进大学 和管理制度至关重要。笔者认为主要可以从 以下几个方面进行 生社 团工作的意见》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律 改善： 规范也对社 团的相关事项做出了规定。但是在这种纷繁复杂的 (一)完善学生社团的规章制度 立法形式下，法律对社团的规定较为笼统、混乱，明显导致了有关 制定符合法律