发展理念转变与安徽“十二五”规划的制定.pdfVIP

2010年 10月 安庆 师范学院学报 (社会科学版) Oct2010 第 29卷第 10期 Journal0fAnqingTeacherscollege(socialScienceEdition) VoI．29 No 10 发展理念转变与安徽 “十二五’’规划 的制定 汪 青 松 (安庆 师范学院， 安徽 安庆 246133； 安徽行政学 院， 合肥 230059) 摘 要 ：制定 “十二五”规划 ，要研究和反思 “十一五”规划制定与实施 的经验和教训 ，发展 理念从速度型发展转 向科 学型发展 。科学型发展的五年规划是 以科学发展观这一 当代 中国最大 的发展理念为指导制定 的。转 变发展理念 ，安徽 制定 “十二五”规划要与中央的发展理念相一致 ，才具有鲜 明的时代 精神 。安徽 五年规 划的制定 应准确 把握安徽 发展 的 阶段性特征，科学确定 “十二五”发展的 目标定位、战略取 向和重点任务，凸显 自身的创新性特色。 关键词 ： “十二五”规划 ；科学发展观 ；安徽 中图分类号 ：F210 文献标识码 ：A 文章编号 ：1003—4730(2010)10 0001一O6 “十二五”规划是贯彻科学发展观等重大战略 型经济增长是新中国成立 以来十一个五年计划和 思想 以来的第二个五年规划 ，是指导今后五年经 规划的最主要特征 。正如胡锦涛概括 的，我们开 济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领 。五年规划具 始强调要加速发展 ，后来进一步提 出要实现又快 有战略性 、前瞻性 、预测性 、指导性特征 ，没有 战略 又好发展 ，2006年年底 把 “又快又好”调整为 “又 理念难 以制定高水平、可实施的规划 。安徽省 “十 好又快”[】]。从 “快字 当头”转 向 “好字优先”，是制 二五 ”规划 的制定 ，应 以转变 发展理念为前提 ，应 定 “十二五 ”规划应实现 的发展理念转变 。 体现科学发展观原则 ，体现安徽省的省情 ，体现发 1996年 3月 ，安徽省人 民政府 印发 的 《安徽 展方式转型的要求 。 省 国民经济和社会发展 “九五”计划 和 2010年远 景 目标纲要》提出，2010年 ，全省 国内生产总值按 1995年价格计算达 到 10500亿元 ，年均增长 总结过去五年规划 的制定与实施 ，有利 于制 11％，按 7000万人 口计算 ，人均 国内生产总值达 定好今天的发展规划 。制定 “十二 五”规划 ，首先 到 15000元 ，超过全 国平均水平 ，国内生产总值 要研究和反思 “十一五”规划制定与实施的经验和 占全 国的份额超过人 口份额 ，基本实现 由农业大 教训 ，发展理念从速度型发展转向科学型发展。 省 向农业强省 、资源大省 向加工业大省 、人 口大省 我 国已制定并实施 了十一个五年计划和规 向经济大省 的跨越。经济总量、综合科技实力、主 划 。前五个五年计划是在改革开放前制定 的。改 要工农业产 品市场 占有率进入全 国前列 。产业结 革开放前制定的第一个五年计划 比较成功 ，实施 构层次达 到较 高水 平 ，一 、二 、三 产业 比例 达 到 也 比较好 ，其后制定的四个五年计划都存在 问题 ， 10：50：40。全省人 民过上 比较宽裕的小康生活 ， 不断修改 ，层层加指标 ，难 以公布 ；实施 中导致经 生活水平 向中等发达国家的平均水平迈进 。城乡 济过热 、然后调整、最后下马，反复折腾 ，五年计划 居民的居住 、交通