浅析我国法官选任制度的现状及完善.pdfVIP

2012年 12月 黑 河 学 -1：1 Dec．20l2 总第 185期 第 12期 HeiheJourna1 SerialNo．185No．J2 浅析我国法官选任制度的现状及完善 ⑧潘培伟 (中国人民大学，北京 100872) 摘【 要】法官被誉为法律的守护神，其专业知识、道德素质、社会阅历将直接影响到一个国家审判工作的 质量及法律的成长。而法官选任制度是选出合格法官的第一步。在我国，法官选任被纳入公务员招考的渠道 ，相 对条件比较宽松，法官选任制度的改革是司法体制改革很重要的一环。 【关键词】法官；法官选任；法官选任制度改革 【中图分类号】 D926 【文献标识码】 A 【文章编号】1009—3036(2012)12—0074—02 德沃金曾说：“在法律铸造的帝国里，法院是法律帝国 任职资格、选任程序方面来说 ，《法官法》与1979年 人《民 的首都，而法官则是帝国的王侯。”如果说法院是社会正义 法院组织法》相比并没有太大进步，相关规定十分粗略。 的最后一道防线，那么作为 “帝国王侯”的法官也就是这最 《法官法》于 2001年6月作了修订，此次修改明确规 后的一道防线的守护神。在我国，法官选任被纳入公务员 定了担任法官必须具备下列条件 ：具有中华人民共和围困 招考的渠道，相对条件比较宽松，法官选任制度的改革是 籍；年满23岁；拥护中华人民共和国宪法 ；有良好的政治、 司法体制改革很重要的一环。 业务素质和良好的品行；身体健康；高等院校法律专业本 一 、 我国法官选任制度的形成、现状及存在的问题 科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业 我国法官选任制度创建于建国初 ，但一直未被作一个 知识，从事法律工作满二年，其中担任高级人民法院、最高 专门性问题对待，以致在实践中出现了大量问题。一个国 人民法院法官，应当从事法律：【作满三年；获得法律专业 家要实现法治 ，拥有 良好完备的法律规范同然是头等重要 硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位 、博士学位 的大事。但如果我们不能够造就一大批尊重规则，追求正 具有法律专业知识，从事法律 作满一年 ，其中担任高级 义的法官，那么最终结果仍然是徒劳无益的。根据 《中闻人 人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律一I作满二年。 民政治协商会议共同纲领》和 《中央人民政府委员会组织 第十二条规定 ：初任法官采用严格考核的办法 ，按照德才 法》以及 1951年的《中华人民共和国人民法院暂行组织条 兼备的标准 ，从通过国家统一司法考试取得资格，并且具 例》构建了新中国司法制度，各级人民法院为同级人民政 备法官条件的人员中择优提出人选。人民法院的院长、副 府的组成部分 ，院长、副院长南同级人民政府委员会任免， 院长应当从法官或者其他具备法官条件的人员中择优提 其余审判员由本院任免或同级人民政府人事部门任免， 出人选。这为法官素质的提高提供了法律依据。但是我们 上级人民法院领导、监督下级人民法院审判一【作 ，院长领 不能不承认 ，由于相关立法的缺失以及其他社会原因．自 导并监督全院工作，庭长领导并监督庭内 ：作。那时，除了 建国以来直至上个世纪9O年代，我困法院用人制度毫无 政治条件以外 ，几乎没有人会去关心法官的专业素质以及 章法的局面一直没有大的改观，法官制度的不完善反映到 法官的选任程序。1954年宪法颁布之后 ，人民法院从人民 法官选拔上是完全失范和走过场，谁可以进法院做法官完 政府中分离出来，其在宪法和国家机构中的重要地位得以 全是地方党政部门、人事部门或者某些法院院长说了算。 正式确