城商行跨区域发展五年总结：现状、特点及问题.pdfVIP

． 。l l _观 城商行跨区域发展五年总结：现状、特点及问题 张吉光 李三亮 (上海银行总行战略管理部 上海 200072) (中国人民银行东营市中心支行 东营 257091) 薯-^ 曩 内容摘要：城商行跨区域发展呈现 出四大特点：跨 区域发展速度加快；跨区域发展全面开花；东部 地区、发达城市是城商行跨区域的首选；东部地区的城商行跨区域发展步伐加快。同时也带来一系列问 题：跨 区域发展战略缺乏，跨区域发展路径高度同质化；集中进入发达地区和城市，扰乱当地金融秩序； 对异地分行的管控模式缺乏，跨 区域发展风险加大；跨区域发展冲击城商行原有定位，加剧与大型银行 同质化发展问题。因此，建议分类管理，差别准入，进一步完善城商行跨 区域发展监管政策；加强指导， 明确方向，督促城商行制定清晰的跨区域发展战略；完善总分行管控模式，着力强化风险控制能力；加 大人才和科技投入，完善跨 区域发展的资源保障和支撑。 关键词：跨区域发展 发展路径 同质化 管控模式 分类管理 风险控制 自2006年城市商业银行 (以下简称 “城商 支机构市场准入政策的调整意见(试行)》，放宽r 行”)第一家异地分行——上海银行宁波分行开业 城商行跨区域设立分支机构的有关限制，并调整 以来，城商行跨区域发展已经历了五年时间。五年 了省内设立异地分支机构的审批流程。 来 ，城商行跨 域发展稳步推进，并呈现出 “速度 随着跨区域准入政策的完善以及省内设立异 加快、范围扩大”的总体态势。截至 2010年末，城 地分支机构政策的放宽，城商行跨区域发展快速 商行群体中已有相当数量实现跨区域发展，跨区 推进 。截至 2010年末，共有 78家城商行实现了省 域发展也成为近年来城商行快速发展的重要推动 内或省外跨区域发展，共设立异地分支机构和境 力。跨区域发展在提升城商行总体实力、推动城商 外代表处 286家。2010年，共有 65家城商 跨区 行做大做强的同时，也给城商行带来一系列新的 域设立异地分支机构 103家 。其 中，有 30家城商 问题，其中风险管控问题首当其冲。特别是去年年 行跨省设立了42家异地分行。城商行跨区域发展 末曝 的齐鲁银行票据诈骗案更促使人们对城商 在更广范围内展开，长期 以来的经营地域限制逐 行近年来的快速发展，尤其是跨区域发展进行重 步打破，城商行的服务网络得到极大拓展。 新审视和思考。在此背景下，本文在对五年来特别 从跨区域发展模式来看，省 内跨区域和省外 是20l0年的城商行跨区域发展情况进行全面总 跨区域并行推进 ，且基本遵循 了 “先省 内、后省外” 结的基础上，着重分析了城商行跨区域发展的特 的原则。大型银行更多的是省外跨区域，中小型城 点和存在的问题，并就下一步发展提出对策建议。 商行则局限于省内跨区域。尤其是2009年4月银 一 、 城商行跨区域发展现状 监会将法人住所所在省(自治区)内设立异地分支 监管准人政策是城商行跨区域发展的前提和 机构改由拟设地银监局受理、审批，城商行省内跨 依据。截至 目前，监管机构 已初步建立起城商行跨 区域发展步伐 明显加快。数据显示，2010年城商 区域发展准人政策体系。2006年，银监会发布 《中 行设立的 103家异地分支机构中，属于省内异地 资商业银行行政许可事项实施办法》，明确了城商 分支机构的有 60家，占比接近 60％。