城乡和谐视野下的农民工与城市发展问题初探.pdfVIP

2011年第24期 经济研究导刊 No．24，2011 总第 134期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE SerialNo．134 城乡和谐视野下的农民工与城市发展问题初探 吕 颖 ，刘荣刚 (长沙医学院，长沙 410219) 摘 要：“民工潮”从20世纪80年代中后期开始，伴随着中国经济改革的逐步深入已持续了二十多年，在为中国 城市化的快速推进作出了不可磨灭的贡献的同时，也给城市的发展带来了一系列的问题。在构建社会主义和谐社会的 大背景下，通过对农民工对于城市发展的利弊分析 ，试图找到一条解决农民工与城市发展矛盾、实现城乡协调发展之路。 关键词：城 乡和谐；农民工；城市发展 中图分类号：F291．3 文献标志码：A 文章编号：1673～291X(2011)24—0160—02 2006年 l0月，党的十六届六中全会上通过了构《建社会 的自由流动有很大关系。大量的农民涌向城市，使得城市人 主义和谐社会若干重大问题的决定》的决议，决议指出：社会 口迅速增加，为城市化的大幅度提高打下了坚实的人 口基 和谐是我们党不懈奋斗的目标，目前 ，中国社会总体上是和 础 ，只要能恰当的引导，这些将成为城市进一步发展的有利 谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要 契机。另外，许多在城市里赚了钱而又头脑比较灵活的农民 是 ：城乡、区域、经济社会发展很不平衡 ，人 口资源环境压力 工纷纷回农村办企业、办工厂 ，不仅给当地的富余劳动力提 加大……城乡矛盾作为影响社会和谐的主要因素之一，被摆 供了就业机会 ，而且促进了当地的小城镇建设，促进了农村 在一个十分突出的位置。 城镇化 ，从而进一步推动了城市化的进程。 和谐社会的构建包括三个层次：人与人的和谐、人与社会 3．促进了城市文化的多元化。农民工进城就业促进了城 的和谐 、人与自然的和谐，其中最重要的人与人的和谐。当前， 市文化的多元化。大量农民工的涌入，在满足城市发展所需 人与人的和谐首先表现为城乡发展的公平——城乡和谐发展 劳动力、为城市居民带来便利服务的同时，也带来了不同的 上，要促进城乡的和谐发展，就必须要解决好三农问题，要解 文化。来 自不同地域、不同民族的农民工相聚在同一城市，各 决好三农问题，就不能回避进城农民工问题，就必须要解决好 种不同文化在一起交流、碰撞 ，让城市居民接触到更多的外 农民工与城市发展问题。据劳动和社会保障部的调查统计资 来文化，从而推动了城市文化多元化的发展。 料显示 ，2005年中国的进城农民工数量约为 1亿。这个数量 二、农民工给城市的发展带来了挑战 庞大的群体，在给城市的发展带来机遇的同时，也给城市的发 展带来了新的挑战。如何解决这一矛盾，促进农民工与城市的 1．增加了城市的就业压力。农民工纷纷进城就业，一方面 和谐发展，我们将从机遇、挑战及对策三个方面进行探讨。 填补了城市的一些空白岗位 ，另一方面也在一定程度上挤 占 了城市人的就业岗位 ，增加了城市的就业压力。可以说，相当 一 、 农民工给城市的发展带来了机遇 一 部分农民工的就业是以增加城市失业人口为代价的。据国 1．促进了城市经济的繁荣。农民工的进入，填补了城市职 家统计局有关资料显示 ，近年中国城镇登记失业率一直处于 工不想干、不愿干的工作，如建筑、环卫工 、保姆等；促进了城 小幅攀升态势。1999--2000年，失业率保持在 3．I％左右， 市第二、一l产业的发