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第 21卷第 12期 中 国 矿 业 Vo1．21，No．12
2012年 12月 CHINA M INING MAGAZINE Dec． 2O12
论我 国矿产资源开发整合法律规制的完善
李超峰
(q-国地质大学 (北京)地球科学与资源学院，北京 100083)
摘 要：为 了进一步从制度法律层面推进我 国矿产资源开发整合工作 ，本文在梳理矿产资源开发整
合相关政策、实施模式及实施效果的基础上，系统剖析了在推进矿产资源开发整合过程中存在的主要法律
问题 ，从强化规划对于资源开发优化布局的引导功能，确定矿产资源开发整合 的合理边界，规范矿产资源
开发整合程序 ，完善矿产资源开发整合法律救济途径 ，切实保护矿业权人 的合法权益等方面提 出完善矿产
资源开发整合法律规制的建议。
关键词 ：矿产资源 ；开发整合 ；法律规制
中图分类号 ：F407．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—405l(2012)12—0037—03
Improvingthelegalregulationforintegrationofdevelopment
andutilizationofm ineralresourcesinChina
LIChao—feng
(SchooloftheEarthSciencesandResources，ChinaUniversityofGeosciences (Beijing)，Beijing100083，China)
Abstract：On thebasisofintroducing mineralresourcesdevelopmentintegration relatedpolicy，the
implementation modelandeffect，thepaperanalyzesthemainlega1issuesinadvancingthedevelopmentof
mineralresourcesintheintegrationprocess．Inordertopromoteintegrationofdevelopmentandutilizationof
mineralresources，weshouldstrengthenthefunctionsofplanningforresourcedevelopmenttOoptimizethe
1ayout，determinethereasonableboundaryoftheintegration，normalizetheimplementprocedures，improve
legalreliefchannels，andprotectthelegitimateinterestsoftheminingrightseffectively．
Keywords：mineralresource；integrationofdevelopmentandutilization；legalregulation
我 国大中型矿床比例偏少 ，小型矿床居多，加之 改革委员会等九部委联合开展矿产资源开发秩序整
改革开放初期政策 因素，导致 “十一五”前期全国矿 顿规范工作 ，并要求 “通过矿产资源开发整合 ，优化
产资源开发呈现 “多、小 、散”的状态 ，“大矿小开”、 调整矿山开发布局，促进矿产资源规模化 、集约化开
“
一 矿多开”普遍存在 ，资源浪费现象较为严重，促进 发。”2006年，《国务院办公厅转发国土资源部等部
矿产资源的合理开发，调整优化矿产资源开发布局 门对矿产资源开发进行整合意见 的通知》(国办发
已显得尤为重
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