公共财政框架下的财政支出结构与支出效率.pdfVIP

2O08年 l2月 十 堰 职 业 技 术 学 院 学 报 I)ec．，2OO8 第 21卷第 6期 Jo】【rn}llofShiyanrl、echnicalInsti“lIe Vo1．2lNo．6 公共、财政框架下的财政 支 出结构与支出效率 贺汉湘 (十堰市财政局 财政科学研究所 ，湖北 十堰 442O()()) [摘 要] 财政支 出的区域分配和财政支出在公共产品之间的分配都会影响财政资金 的支出效率 ，因此 ，应该 优化我 国财政支 出结构提高财政 资金支出效率 。 [关键词] 财政支 出结构；公共产品；绩效评价 ；支出效率 [中图分类号] F8lo．45 [文献标识码] A L文章编号] 1oo8—4738(2oo8)06一oo2o一02 一 、 财政支出结构的内涵 然在 P 和 P。两个点所代表的财政支 出与 P点所代表 的财 公共财政是与市场经济体制相适应 的财政运行机制 。 政支出水平是相同的，但是其所代表 的财政支 出效果则不 市场经济本身是富有效率 的．公共财政也应具有效率属性， 同。显然 ，在 I，点所代表 的社会福利水平 比P 、P¨两个点所 财政支 出效率高低是评价公共财政体制框架成败 的核心。 代表的社会福利水平要高 。 提高财政支 出效率既有利于推进公共财政体制建设，也有利 A地 区 于推进我 国整个市场经济体制的建设。 财政支 出结构是指各类财政支 出在财政总支 出中所 占 的份额 ，亦即财政总支 出在各类支出上的分配 比例0j。合理 的财政支出结构 ．有利于实现财政支出的效率 目标 。 按照社会主义市场经济体制和公共财政理论对财政支 出结构的客观需要 ，并根据财政供给的基本范围以及需要和 可能相结合的原则，我 国近 、中期调整和优化财政支 出结构 图l 财政支 出在不 同地 区分配的效率 的总体 目标应为 ：按照社会主义市场经济 的要求 ，合理界定 财政支 出的地 区最优分配结构，与财政支出带来的边际 公共产品的内涵 。明确政府职能．充分保障社会公共需要 ．加 福利有关口]。由于 国家在不同的历史时期工作重心不 同，财 强财政资金管理，提高财政资金使用效率，促进财政法制化 政支 出结构也会不断调整 ．社会总福利水平 的判断也有差 建设 。从财政支 出职能结构来看 ，在现行支 出结构的基础 异 。在改革开放初期 ．恢复和发展经济是政府的主要施政 目 上 ，经济建设支 出要科学界定．分清主次．严格控制 ；行政管 标．因此 ，国家的财政支出主要是支持经济发展效率最高的 理费支出比重要降中趋稳 ，社会文教费支出要逐步增加 ．要 地 区，如经济特区、沿海开放城市等 。当时的财政支 出政策 逐步降低政府购买性支出 占财政支出的比重 ，提高转移性支 带来 了经济 的快速发展 。随着沿海开放地 区经济 的快速发 出所 占比重 。当然 ，财政支 出结构的 目标不是也不可能一步 展 ，也暴露出一些 问题 ，尤其是经济发展 的地 区不平衡 问题 到位 ，需逐步实施 ，系统推进。 本文主要从财政支 出的区域分配和财政支 出在公共产品 日益突 出。所 以．国家相继提 出了西部大开发和振兴东北老