金融危机下县级政府促进大学生就业职能的路径分析.pdfVIP

第 3期 湖南人文科技学院学报 No．3 2010年 5月 JournalofHunanInstituteof Humanities，ScienceandTechnology Mav．2010 金融危机下县级政府促进大学生 就业职能的路径分析 陈晓红 ，周 妮 (湖南师范大学 公共管理学院，湖南 长沙410081) [摘 要]由美国次贷危机引发的此次金融危机已经对我国的实体经济造成冲击，这种影响突出的表现为就业形势 更为严峻。其中，大学毕业生的就业状况不容忽视。以县级政府职能为视角，通过对发展经济、多支分流、完善政策、培育 市场、优化服务、建立机制等方面分析，来构建金融危机下县级政府的就业职能的路径图谱。 [关键词]金融危机；县级政府就业职能；大学生就业 [中图分类号】G526 [文献标识码】A [文章编号]1673—0712(2010)03—0031—03 近年来，我国经济快速发展的同时，就业问题 日渐突 GDP增速达到7．9％，部分地区和行业经济出现企稳 回升 出，而且就业难已不仅仅是困扰低学历者或者无学历者的 迹象 j。可见，我国宏观经济形势正在转好，国内市场需 问题，大学生也 日趋陷人其 中。据统计 ，2010年大学毕业 求将逐步恢复，就业岗位的供应也将更为积极。 生为630余万，比2009年 (611万)多出 2o万 ，再创历史新 县级政府应将发展经济作为扩大就业 的重要路径之 高。大学生就业难不仅有市场机制在运行中受到就业体制 一 ， 并调整经济结构，从而实现经济增长与扩大就业的良性 改革和高校扩张等的影响，而且在金融危机的影响下，就业 互动。一方面，在保持经济健康快速发展的同时，注重发展 形势显得更为紧迫…。 有利于增加就业总量和利用劳动力资源的经济产业和形 就业为民生之本 ，对于刚毕业的大学生来说，更意味着 态，即通过经济增长拉动就业 ，避免出现高增长低就业的情 社会生存的开始 ，其重要性不言而喻。在解决就业 问题上， 况。另一方面，在增加各要素投入发展生产力的同时，更加 县级政府的作用 占主导地位并具有特殊的意义。县级政府 注重通过人力资源的充分开发利用促进经济增长，真正将 、 由于其基层政府的特殊地位 ，其就业职能的实施关乎社会 人 口就业需求变为人力资源财富，避免 出现非生产性无效 稳定。以下试图从多角度分析来构建应对金融危机的路 就业的情形。因此，在制定国民经济和社会发展规划时，要 径，以期更好的应对大学生就业难的问题，并且藉此机会来 考虑对产业结构和布局的影响，纳入就业增长和稳定指标， 提升县级政府的就业职能。 确立 “就业比较充分”的基本 目标 ，并作为县级政府政绩的 _- 发展经济扩大就业容量 重要考核指标。 经济是教育发展的基础 ，而教育为经济发展提供智力 二 多支分流拓宽就业渠道 支持 ，两者相互依存，相互影响。经济若要持续快速发展， 从2008年起 ，中央政府从宏观上梳理 了就业渠道 ，如 跟上知识的更新 ，就要对结构进行大力调整：变劳动密集型 鼓励毕业生到西部和艰苦边远地区基层单位就业、鼓励毕 为知识密集型，变外延式的量的变化扩张为 内涵式的质的 业生到军队接受锻炼、进一步扩大农村教师特岗计划等，因 增长。这样不仅能加速经济的发展，而且能够扩大就业的 此 ，县级政府可以在落实中央政策的前提下，根据实际情况 容量。 多样化分流： 2009年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告 首先 ，落实中央政府政策。如所在县域根据具体情况， 时表示 ，政府工作要以应对国际金融危机、促进经济平稳较 如属于西部开发地区需要加强基层单位工作的，或者中学 快发展为主线，全面实施一揽子计划，包括四 “大”。其中 等需要增加师资力量支持的，县级政府需要组织人员统计 包括：大规模增加县级政府投资，实施总额4万亿元人 民币 各职位人数