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关于垦区城镇化问题的几点思考 胡中禄 (黑龙江省农垦总局工程咨询评审中心 一 、 城镇化 的含义与特点 化 的动 力机制主要是推 力而 非拉 农民有钱就盖房 )、生产队大多房 力 ；五是城镇化 中低收入人群 占有 屋破 旧，又赶上 国家 “三棚一危 ”改 (一)城镇化 的含义 较大 比重。 造政策 ，使搬迁到场部或管理区居 城 镇 化是世界 各 国工 业化与 黑龙 江垦 区虽不能 算作完 全 住既有必要也有可能。 现代化进程 中必然经历的历史 阶 的农村城镇化 ，但 以上发展型城镇 六是 垦 区人 均纯 收入 已达一 段 。所谓城镇化 ，是指 第二、三产 化的几个特点 ，垦区还是或多或少 万元 以上 ，大部分职工群众有改善 业不断向城镇聚集，农村人 口不断 都具有 的。 居住 的愿望与实力。 向城镇 转移 ，从 而使城 镇数 量增 加 ，城镇规模扩 大，城镇结构和功 二、垦区推进城镇化的必要性 三、 推进垦区城镇化 的重大意 能转变 的一种 历史 过程 。该过程 与可行性 义 概括起来表现为两个 方面 一是人 无论是 从现代 化 的进 程还是 一 是城 镇 化 是践 行 “以人 为 的地理位置 的转移 和职业 的改 变 从垦 区所 处地理 位置及从事行业 本 ”宗 旨的具体体现 。抓城才能让 以及 由此 引起 的生产方式与生活 特点来说 ，垦 区加快推进城镇化都 垦区人民尽享现代城市文明，享受 方式的演变 ；二是城镇 人 口和城镇 是必要和可行 的，主要原 因有 以下 城里人一样 的尊严 。 数量的增加、城镇规模 的扩大以及 几点： 二是城 镇化 是推进 以城 带 乡 城镇经济社会 、现代化和集约化程 一 是垦 区地处高寒地 区，有集 度 的提高 。 的前提，是消除城 乡差别的根本措 城 镇化 的核 心是人 口就 业结 中居住 以共享公共设施、降低运营 施 ，是实现城 乡经济社会一体化的 构、经济产业结构的转化过程和城 成本、提高生活质量的内在要求。 突破 口，是转变经济发展方式、拉 乡空间社区结构的变迁过程 。 二是垦 区农业 生产 的季节性 动 内需的重要举措。 与农时作业的短暂性，为集 中居住 三是城 镇 建好 了才有利于 吸 (二)城镇化 的类型与特点 世界城镇 化发 展类型 可分 为 即城镇化提供 了可能。 纳 国内外资金 、技术和人才 ，有利 发达 型城镇 化 与发展 型城 镇化 。 三是经 近年来建设，垦 区发达 于发展工业和服务业 ，有利于吸纳 中国大部分 的农村城 镇化均属发 的交通通讯，为集 中居住 即城镇 化 与安排 从土地 上分离 的农业 富余 展型城镇化。 提供 了条件。 人员，实现就近就地转移就业。 发展型城镇化有五个特点 ．一 四是随着职工收入 的提高 ，职 四是城镇 建好 了，二