制约民办高校发展的原因.pdfVIP

制约民办嵩校发展的原国 ■文 ／周书灵 徐公伟 于公办高校的本专科办学层次之比。 我国民办高校发展现状 制约我国民办高校发展的因素 “十五”期间我国民办高校发展迅速，并以影响范围 广、体制创新程度高、办学规模扩张快引起社会各界的瞩 1．专 门立法滞后 目。但这是相对其 自身发展而言的，若与同时期公办高等 民办高校产生发展20余年，办学行为缺乏规范，民办 教育的发展相 比，差距仍然很大。 高等教育投 资者的利益得不到保证。1997年才颁布 《社 1．从机构数量上来看，1995年全国民办普通高校l6所， 会力量办学条例》，主要着重于教育机构的设置与管理； 公办普通 高校1038所 ，两者相差 1022所；到2006年，民 2003年与2004年，终于出台 《民办教育促进法》和 《民 办普通高校278所 ，公办普通高校 1867所 ，两者相差l589 办教育促进法实施条例》，在民办教育的立法上取得了重 所 。从1995年到2006年底，民办高校平均每年约增加21 要进展。但民办高等教育投资巨大，在办学 自主权、领导机 所 ，与此同时，公办高校平均每年增加约69所，其增长数 制、师资队伍建设上与一般的民办教育相比又有其独特性。 量及速度远远高于民办高校 。 早就有专家提出应当制定有关民办高等教育的专 门法律， 2．从招生人数和增长幅度上看，民办高校也远远低于 但到 目前为止只有 《民办高等学校办学管理若干规定》、 公办高校。2003年全国普通高校在校生人数1189．56万人， 《国务院办公厅关于加强民办高校管理规范引导民办高等 其中民办高校在校生81万人，占全 国普通高校在校生人数 教育健康发展的通知》，并且仅属于部门规章、规范性文 的6．8％，民办高校在校生与公办高校招生人数的差距为 件，法律层次较低 。关于专门的 《民办高等教育法》的立 1027．56万人 ；至2006年全 国普通 高校在校生人数 法在短期内恐怕还是难 以解决。 1738．84万人，其中民办高校在校生133．79万人，占全国 立法的滞后与空缺必然会增加民办高校投资者的担心 普通高校在校生人数的7．7％，民办高校在校生与公办高 与顾虑，影响社会各界举办高等教育 的积极性，制约民办 校招生人数的差距为1471．26万人 ，与上一年相比扩大了 高等教育办学条件的改善和资金的再投入，影响整体办学 14．65万人 。 水平的提高，将使民办高校在进入WTO后的高等教育竞争 3．从办学层次上，民办高校办学层次提升缓慢，办学 中处于更加困难的境地。 实力增长不快。据教育部统计资料分析，至2006年底， 2．办学空间狭窄 在全国1867所 公办普通高校 中，本科院校720所，专科院 由于我国对高等教育实行严格的政府管理，目前，民 校 1147所，本专科院校之 比为1：1．59；但全国278所民 办高校的办学空间仍相当狭窄，并且受国家政策变动的影 办普通 高校中，本科院校30所，专科 院校248所，本专科 响较大。 院校之比为1：8．27。民办高校本专科办学层次之 比远远低 我国最早的民办高校是以高考复习班的形式出现的。 一 20世纪9O年代初，国家开始在部分省、市、 自治区实行 影响举办者投资高等教育的积极性，弱化社会资金对民办 高等教育学历文凭考试试点工作，民办高校逐步发展起来