论干部组织调训与自主选学的结合与创新——以江苏省为例.pdf

唯 ·政治文明／2010·11 论干部组织调训与自主选学的结合与创新 以江苏省为例 苗 成 斌 (中共江苏省委研究室 党群处，江苏 南京 210013) 摘 要：实行干部组织调训与 自主选 学相结合，是新一轮大规模干部教 育培训的形势所 迫、改革所需、干部所盼。为此，要 突出组织调训与 自主选学理念、模式、管理、制度、考核 、督查 等方面的创新，以探 索出干部教育培训的科学化之路。 关键词 ：组织调训 ；自主选学；创新 中图分类号 ：D630．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—1605(2010)11—0042—03 组织调训是指 由相关部 门按计划抽调干部到指定 组织调训与 自主选学存在主体与个体之间的矛盾 ， 教育培训机构参加脱产学习的干部教育培训制度。干 组织调训更多强调共性要求，自主选学更多体现干部 的 部 自主选学是指干部根据 自身的培训需求 自主选择参 个性要求。组织调训要求干部掌握 的是必须具备的基 加培训的方式。 自上世纪 8o年代以来 ，江苏干部组织 本知识或能力 ，而干部 自主选学考虑的大多是 自己感兴 调训与 自主选学，先后经历了以学历教育、自主深造、部 趣 的内容 。组织调训如不考虑干部的个性要求 ，干部的 门教育主导为标志，以结业培训、自主受训、培训部门主 学习积极性不高，学习的内生动力不强；而干部 自主选 导为特征，以选调结合、按需选学、培训机构多样为特色 学如果完全听任干部 自由选择 ，则很难达到推动 当前工 的发展阶段。近年来，各地坚持把满足组织需求、岗位 作、促进事业发展 的 目的。调查 问卷显示 ，希望上级主 需求和干部本人需求有机结合起来 ，实现组织调训与 自 管部门计划调训的占26 ，要求干部 自主选择培训 内 主选学内容上互融、培训形式上互动、参训机制上互创、 容、时间和机构的 占66％，两者需求难 以一致 。组织调 教育成果上互享，在实践 中积累了一些新鲜经验。但干 训与 自主选学之间的矛盾 ，从根本上看是组织调训的普 部教育培训还存在着针对性不够强、实效性不够大、科 遍性特征和统一性 要求与干部个 体学习需求之 间的 学性不够高等问题。基于此，本文运用理论与实践相结 矛盾 。① 合的方法，借鉴发达国家公务员培训的先进理念，从改 2．从资源配置看 ，组织调训与 自主选学结合难统筹 革创新的层面探索增强干部组织调训与 自主选学相结 当前市场配置资源 的新特点与组织调训和 自主选 合的具有针对性、实效性和长效性的路径。 学的效能性矛盾 尚未解决。组织调训更多注重系统理 一 、 组织调训与 自主选学结合存在的问题 论学习，现有师资力量 和教学条件不能满足干部新 知 江苏在组织调训与 自主选学方面有 了新 的实践探 识、新技能的培训，培训资源供给存在严重不足。自主 索，但 由于缺乏长效的制度和机制 ，还存在着一些亟待 选学班次设置投入精力较大 ，组织管理成本较高，受市 破解的难题 。 场化因素影响，利用 高校资源开展合作办学不仅费用 1．从干部需求看，组织调训与 自主选学结合难统一 高，而且