企业改制与税收征管改进.pdfVIP

维普资讯 企业改制与税收4． 口山东省淄博职业学院 【摘要 】本文通过分析企业改制给税收 流失 下，大量的内外资企业利用各种手段。不断 征管带来的一系列新情况和新问题，提出了 企业作出改制决忘 变换企业的名称冒充新办企业，以期达到长 I 针对企业改制行为的税收征管改进建议。 管部 门和金融部门参与 期不纳税的目的。尽管税法对新办企业的条 介入。企业主管部门谴 件做出了明确规定 。但在实践中仍然很难界 企业改制所引起的经济关系的变化会 关参与企业改制工作 。 定新办企业的范围。 给税收的征收管理带来一系列新情况和新 相关的改制信息。税卖 (六)资产评估不规范。对企业进行资 问题。如何做好改制企业的税收征管工作 ， 全过程的非常少 。即 产评估 ．既包括对房屋、机器设备、在建工 确保国家税款及时、足额 ^库是摆在各级税 地服从于法院的安排， 程等有形资产进行评估。也包括对商誉 、土 务机关面前亟待思考和解决的重要课题。 对企业的清算情况不刨 地使用权 、专利权 、采矿权等无形资产进行 一 企业改翻过程中出现的税收征蕾 效追缴税款。企业改制 评估。由于我国资产评估的不规范。一些没 、 问曩 业的财务制度与纳税辟 有取得评估资格的机构和无评估资格的人 企业产权制度的改革是一项全新内容 导与监管。使税收在期 员混入了评估队伍。另外。从某种程度上 的改革．涉及社会和经济领域的方方面面 。 断档。催生了偷逃税问i 讲 。改制企业的资产与经营者利益挂得很 关系到国家、集体及个人的经济利益。在改 (四)资产重组欠 紧，这就使他们格外关心企业和 自己的利 益。因此．便不择手段拉拢、腐蚀评估人员。 l制列实的施问题过和程矛中盾，税。收征管工作面临着一系后这有部分的企企业业改的制欠税前袁 评估人员因自身利益驱动往往会使评估方 (一)纳税人 日益复杂化 的企业借改制之名 。 法失当。例如。对土地 、房产等大宗不动产 企业改制使纳税人发生了很大 的变 实，税款清偿额几乎 按原购入价评估，不计市场升值部分，忽视 化。企业新设、撤并变化不定 。国有、集体、 并、分立、兼并、承包等 企业未来赢利能力；任意核销应收款项．不 私营经济成分相互交融，各种经济组织在 挂在早已不存在的老 按程序履行报批手续 ；以部分资产评估代 市场竞争 中组建、扩大、缩小或消灭 。经济 成为无主债务 ；有的企 替整体资产评估 。降低了企业国有资产的 成分更趋多元化、复杂化的趋势 。纳税人不 润丰厚的业务从原有j 价值 ；有的中介机构对无形资产低价评估 易控制。工商登记与税务登记的纳税人数 立为新企业，并将资金 甚至不进行评估等，造成了企业价值在评 量相差悬殊 ，漏管户增