农村和谐社会构建中的乡镇政府能力窥探.pdfVIP

ITheoryResearch f学 ★ ★ 理 ★ ★ 论 农村和谐社会构建中的乡镇政府能力窥探 张 屹 立 (南方医科大学 人文与管理学院，广州 510515) 摘 要：建设和谐社会是一个全新的社会发展 目标，需要全新的发展方式和发展思路。构建农村和谐社会的目标取 向是由农村党群干群关系的和谐、农村基层民主管理的和谐、农村居民之间关系的和谐、农村社会秩序的和谐、人 与自然的和谐构成的完整体系。这一 目标对我国乡镇政府能力提出了挑战，促使我国乡镇政府加强能力建设。为了 提升我国乡镇政府能力，应着力做到创新乡镇政府的管理理念；理顺体制，健全乡镇政府权能；建立乡镇政府与以 农民为主体的乡镇居民的良性互动关系；努力推进乡镇的民主化进程。 关键词：农村；和谐社会；乡镇政府能力 中图分类号：F32 文献标志码 ：A 文章编号 ：10。2—2589(2010)26一D。30～O3 “构建社会主义和谐社会”是在党的十六届三中全会 众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设和谐农村提供坚强 提出树立科学发展观的基础上，党的十六届四中全会从加 的政治保证和组织保证。 、 强党的执政能力建设的角度，作为党执政的重要 目标提出 2，农村基层民主管理的和谐。人民当家作主是社会主 来的。它是我们党执政理念的一次升华，充分体现了科学 义民主政治的本质和核心，农村居民自治是基层民主的重 发展观，内含着我们党对我国经济社会所处的非常关键的 要方向。实现农村居民自治，就要健全民主制度，丰富民主 发展时期的深刻分析和准确把握，也表现了我们党对执政 形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主管理 、民主 规律的深化。而在和谐社会的构建中，有力地去推动社会 决策、民主监督，保障广大农村居民在基层社会事务管理 系统各方利益的平衡 ，促使各种矛盾的有效解决，我党领 中的选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。只有实现 导下的各级政府责无旁贷。乡镇政府作为政府层级结构中 农村居民自治，才能极大地调动农村社会成员的积极性、 的基础层次，其能力如何直接影响到我国政府整体效能的 主动性、创造性，最大限度地利用农村社会的各种人力资 发挥，也直接关系到构建农村和谐社会的成败。本文拟对 源，激发整个农村社会的活力，减少农村社会的矛盾和冲 农村和谐社会构建中乡镇政府能力面临的挑战进行分析， 突，保持农村社会的稳定和谐。 从而找到重塑乡镇政府能力的路径。 3．农村居民之间关系的和谐。农村居民之间关系的和 一 、构建农村和谐社会的目标取向 谐建立在诚信友爱基础之上。诚信友爱就是农村居民之间 建设和谐社会是一个全新的社会发展 目标，需要全新 互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处。诚信要求农村 的发展方式和发展思路。社会和谐是一个动态的概念，在 居民自觉遵守社会规则和公共秩序 ，并按这些规范行事。 不同历史背景和社会条件下，其涵盖的内容和标准是不相 如果一个社会有了合理的、统一的社会规则 ，而社会成员 同的，需要作与时俱进的解读。同时，社会和谐又是一个复 又能普遍认同和 自觉遵守这些社会规则，这就有了诚信 ， 杂的系统构成，它要求矛盾的双方或多方在运动过程中能 也有利于形成和谐的氛围。友爱就是要大力倡导以文明礼 达到并保持双赢或多赢的结局。我们要构建的农村和谐社 貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容 会，应是农村社会全面系统的和谐。其 目标取向应包括： 的社会公德 ，在农村社会形成 良好的社会氛围和人际环 1．农村党群干群关系的和谐。农村党组织是党在基层 境。诚信友爱不仅是构建农村和谐社会的一个重要基础， 工作的基础，是建设和谐农村