试论我国就业的结构性矛盾.pdfVIP

第26卷第8期 长春理工大学学报 (社会科学版) Vo1．26 No．8 2013年8月 JournalofChangchunUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition) Aug．2013 试论我国就业的结构性矛盾 李宝芳 (天津社会科学院社会学研究所，天津，300191) [摘 要] 就业结构性矛盾即就业需求和就业供给不匹配，表现为招工难与就业难并存，根源在于以劳动密集型产业为主 的产业结构和我国经济社会发展深层次矛盾的新 “三碰头”，即产业结构升级与劳动力整体文化素质较差的矛盾、新兴劳动 力市场与传统就业观念落后的矛盾、市场经济发展要求与宏观管理改革滞后的矛盾。破解就业的结构性矛盾需要积极转变 经济增长方式，完善基本公共服务体系，加大人力资本投资，继续深化教育改革，强化企业的社会责任。 [关键词] 就业；结构性矛盾；用工荒；大学生就业难 [中图分类号] F241．4 [文献标识码] A [基金项 目] 2010年国家社会科学基金重点项 目 “中国民生问题中的结构性矛盾与社会事业发展”(1OAZDO21) [作者简介] 李宝芳 (1980一)，女，博士，副研究员，研究方向为城市社会学。 目前 ，我国在就业总体形势依然严峻的情况下 ，就业的 场信息监测中心对全国101个城市的公共就业服务机构市场 结构性矛盾越来越突出，并已成为就业的关键性困局。据人 供求信息的统计分析发现 ：从供求状况对比看，各技术等级 口专家预测 ，如果不考虑65岁及以上人 口的就业，到2016年 的岗位空缺与求职人数的比率均大于1，劳动力需求大于供 将达到从业人员的高峰7．58亿 ，其后持续减少 ，15-24岁、 给。其中高级工程师、技师和高级技师岗位空缺与求职人数 25-44岁经济活动人口数量绝对减少，45-59岁经济活动人 的比率较大 ，分别为2．29、2．19、1．89。据媒体报道，我国现有 口开始缓慢减少 。这表明，几年之后 ，我国的劳动力供给压 技术工人8000万人 ，其中高级技工占4％，技师和高级技师也 力将会有所减轻。随着就业总量供求矛盾的缓解，就业的结 只有200万人左右，上海、武汉 、太原、重庆等产业工人较集中 构性矛盾将会变得 日益突出。如何实现就业岗位和需要就 的城市都不同程度存在着技师断层现象，技能人才严重青黄 业人员之间的匹配成为 “十二五”时期就业的主要矛盾。 不接、后继乏人。 f— l‘犀‘ T 普 ” 一 、 就业结构性矛盾的表征 蔷t民工荒”是指与技工荒”相对应的普“工 我国就业 的主要矛盾已从数量矛盾转为结构矛盾。就 荒”。目前劳动力市场不仅技工严重短缺，而且普工短缺也 业结构性矛盾即就业需求和就业供给不匹配。一方面，一些 呈常态化。从2004年以来 ，“民工荒”现象陆续出现在广东 、 企业在劳动力市场上很难招收到急需的具有一定知识 、技能 福建 、浙江等东南沿海地区的出口企业。经历了金融危机 ， 和专业特长的技工人员。另一方面 ，大量的求职者因为不具 2009年下半年以来的 “用工荒”来势异常凶猛。2009年9月 备相应的知识 、技能和专业技术而找不到工作。简单地说 ， 21Et，赢《周刊》发表了 《“民工荒”再袭珠三角》的报道。2010 就是 “有人没事干 ，有事没人干”，招工难与就业难并存。结 年春节期间，珠三角又首先传来了 “用工荒”的消息。2010年 构性矛盾在不同时期的表现不同，当前突出表现为 “民工荒” 2月24日广东省人保厅召开新闻发布会称，目前广东缺工约 “技工荒”与大学生就业难并存。