城市化与城乡基本公共服务均衡配置.pdfVIP

2014年 6月 当 代 经 济 管 理 Jun．2014 第 36卷 第 6期 CONTEMPORARY ECONOMlC MANAGEMENT VOI．36 NO．6 DOI：10．13253~．cnki．ddjjg1．2014．06．009 城市化与城乡基本公共服务均衡配置 薛曜祖 (山西财经大学 资源型经济转型发展研 究院，山西 太原 030006) 摘【 要】以城 市化进程 中城 乡基本公共服务 均衡 配置 问题 为研 究对 象 ，分别从教 育、基本 医疗卫 生事业、公共 基础设施 (主要 包括道路 、交通 、公 交站 点) 以及社会保 障 四个方面选取指标 ，建 立指标体 系 ，并采 集 1978- 2011年数据进行 实证 分析 。研 究结 果发 现 ，中国城 乡基本公 共服 务 的配置 由以往城 乡分割逐 步转 变为城 乡统 筹 。同时 ，在今后城 市化发展 过程 中，城 乡基本公共服务 配置应重 点考虑基 础设 施和生活环境治理与改善 ，以 及 农 村 经 济 水平 的提 高。 关【键词】基本公共服务 ；城 乡统筹 ；城 市化 【中图分类号】F321 文【献标识码】A 文【章编号】1673—0461(2014)06—0047—05 一 、 引 言 出 。此 外 ，我 国 85％以上 的优 质 卫 生设 备 主 要集 城 乡 二元 结 构 一直 以来 都是 制 约 发 展 中国 家 中在 城 市 ，而农 村 医疗 卫 生 机 构投 入 少 、缺 乏人 经 济社 会发 展 的 “瓶 颈 ”。在 我 国 ，具有 鲜 明 中国 才 ，几 乎 难 以维 持 生存 ，广 大 农 民长 期 处 在 “看 特 色 的二 元 结 构 的一 大 特 征 是将 “城 市 一农 村 ” 病难 ”、 “看病 贵 ”的 困境 中 ，农 民 “因病致 贫 ”， 在 空 间上加 以 区别 ，而正是 这一 “壁 垒 ”，致 使 生 “因病返贫 ”现象普 遍存 在 。这 些现 象都 是 城市 化 活 在 不 同地 域 的人及 其 生存 发 展 所需 的基 本 公 共 进 程 中 ，城 乡基 本 公 共 服务 配 置 非均 衡 的不 同层 服 务 的配置 方式 和管 理制度 也 产生 了 巨大 的差异 ， 面 反 映 ．由此衍 生 出许 多社 会 问题 。城 乡基 本 公 这 一 差 距 的 日益 加 大是 造 成我 国 当前 “三 农 ” 问 共 服 务 的均 衡 配 置 问题 也是 世 界 各 国在 社 会 转 型 题 最 重 要 的体 制 性根 源 之 一 。 目前 ，众 多 国 内外 关 键 时期 所 必须 面对 的重大 理 论 和 现实 问题 ， 国 专 家 学 者 的研 究 充分 表 明 ，破 解 城 乡 二元 结 构 以 外发 展经 济学 家 PaulRosensten、AlbertHirschman 及 城 乡基本 公 共 服务 均 衡 配 置最 强 有效 的方 法 就 甚 至 将 “城 乡 基本 公 共 服务 ”定 义 为一 种 社 会 分 是 城 市 化 ．因而 ，近年 来 我 国城 市 化 速度 也 在 不 摊 资 本 ．应 当满 足全 体 社会 成 员 基 本生 存 权 (或 断加 快 ，据 预 测 ，到 “十 二 五 ”期末 ，中 国 的城 生存 的基 本需 要 )。 市化 率 将超 过 50％。城市 化 是 否能 真 正 起 到缩 小 二 、城 乡基 本 公 共服 务 均 衡 配 置指 标 体 系 的 城 乡差 距 。实 现 城 乡基 本 公 共服 务 的 均衡 配 置 是 选 取 一 个 值得研 究 的问题 。 为 清