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大学治理的社会参与：中国情境及其实现 口 郝永林 以取得成功。大学作为一个组织，不是一个封闭的 系统，而是一个开放的系统，与外在环境系统保持 着复杂的联系u】。在国际高等教育竞争 日趋激烈的 摘要：大学的每一次变革表明大学不是独立于社会之外，而是 情况下，建立中国特色的现代大学制度，就必须完 社会的一个重要组成部分。在构建社会和大学的新型关系中， 善大学治理结构。大学治理结构是建设现代大学 社会资源参与大学治理是评价大学治理能力的重要指标。体现 制度的核心和关键环节，是判断现代大学制度是否 了大学治理的新内涵．是建设中国特色现代大学制度的关键。 建立的重要标准。现代大学制度除了强调政府为主 从产学研合作、大学董事会、大学联盟和中介组织的评估等方 面分析中国大学治理社会参与存在的问题，通过比较和借鉴国 体主导之外，还应该包括非盈利型组织、社会中介 际大学治理社会参与的经验，可望构建社会参与高校治理的路 组织、市场化组织和公民社会等力量参与治理。在 径：高等学校积极吸取社会力量参与管理，建立中国特色的教 高等学校逐步获得大学 自主权的情况下，社会参与 育评估中介组织，加强与行业产业的紧密联系等。 大学治理能力成为构建现代大学制度的关键。社会 关键词：大学治理 ；社会参与：现代大学制度化 治理作为一种新的公共管理模式，是在政府部分职 中圈分类号： 能和公共服务输出市场化以后所采取的一种社会 管理范式2【l。我国高等教育机构按照公益二类进行 文献标识码：A 机构改革表明高等教育资源配置逐步市场化，高等 文章鳙号：1672-0717(2014)03—0029—07 教育通过提供公共服务收取费用，通过市场配置资 收稿 日期：2014—03—20 源，构建政府、高校、社会之间的新型关系，体现了 社会参与大学治理的思想和路径。那么建设现代大 基金项 目：教育部一般课题 “完善高校内部治理结构研究” 。 学制度，社会参与大学治理的理论基础是什么?存 在的问题有哪些?如何构建有中国特色的大学外部 作者简介：郝永林(1981一)．男，内蒙古包头人，中国人民大学 教育学院博士研究生，主要从事教育政策理论研究。 社会治理结构模式?这些问题都需要重新思考和回 答。 一 、 大学治理结构的内涵 世界高等教育革命历史证明了社会参与大学治 大学治理的研究是目前国内外学术研究的热点。 理已经成为高等教育改革的必然趋势。17世纪，现 大学治理的提法最早起源于美国，第—本研究大学治 代大学制度在英国兴起，推动英国成为三百年的世 理的专著是科尔森的 (大《学与学院的治理》[31o1973 界强国。从19世纪初期到2O世纪，第一次学术革命 年卡耐基高等教育委员会将大学治理定义为：作“ 中的洪堡模式推动了德国的迅速崛起。20世~．58o年 决策和结构的过程，从而区别于行政和管理。 公 代以后，第二次学术革命兴起，大学承担了社会经 共管理理论和公司治理理论为大学治理的研究提 济的发展任务，开始拓