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刚果教育和高等教育综合概述：机遇和前景 引 言 教育与培训的关键问题在于不断寻求质量的提高。教育质量问题 有多种不同的表现形式．例如知识的掌握．价值的提升．态度的转变以 及能够在社会生活中发挥作用的各种技能。教育质量问题已经成为社 会活动中最为关键的轴心，因为它将促进社会的进步。对于教育者来 说，在接受教育或者进行各种不同形式的学习过程中，质量是一个必不 可少的条件。 目前，刚果国家教育体系的现状令人担忧：全国教育基础设施普遍 陈旧破损，其数量和质量均不能合乎要求；学校吸纳学生的能力有限； 从初等教育到高等教育，教育内部的工作效率持续低下；师资数量尤其 是科学技术类学科教师长期短缺；对大量即将进入高等教育学习的学 生的管理混乱，效率低下，等等。 由于教育的整体情况比较复杂，需要应对众多的问题和挑战。刚 果教育现状可以用一个最核心的问题来概括：一方面是在资源持续匮 乏的情况下，教育必须做出成绩；另一方面，全球化来势迅猛，竞争已经 成为全球法则。在这种环境下，如何才能有效应对所有现状所带来的 问题和挑战? 今天，我们还没有把自1993年以来做出的各种教育决策和经验加 以总结。但是，面对现状，一条值得探索的可行性方案就是重新制定并 实施能够引导我们改变教育体系现状的补救措施。 本文将首先陈述刚果的教育基础设施建设，房屋设备现状，存在的 优势和局限性等，然后介绍在地方和全国层面，教育领域存在的机遇和 挑战；最后对刚果教育的前景进行展望。 Ⅱ．基础设施建设现状 刚果(布)是撒哈拉以南的非洲法语国家中第一批受益于现代教育 刚果教育和高等教育综合概述：机遇和前景 75 体系的国家之一。 在刚果教育刚刚起步的时候，在法属的赤道非洲(A．E．F)的所有 殖民地国家中，只有极少数学生能够接受教育。从20世纪40年代中 后期开始，接受教育成为越来越普遍的现象。 随着国家获得独立，学龄儿童的入学机会有了新的扩展，学生规模 扩大。显然，在刚果，学校的建设、布局和定位政策与培养合格胜任的 劳动力与工作者这一指导思想是分不开的，也是国家建设所必须的，但 同时又有深刻的殖民地烙印。 尤其是在学校分布格局上，有一个非常值得注意的特点，而且这个 特点看来有永久化的趋势?从统计数据上看，这就是一方面城市地区和 农村地区之间存在着明显的教育不均衡；另一方面?南北两地在高等教 育领域内存在二元性差异，导致学生人口大量从刚果北部地区向大城 市中心地区流动和转移，比如布拉柴维尔和黑角这两个城市，聚集了为 数众多的大学和学校机构。 一直以来，城市都是作为一个社会最根本的单位而存在的。它直 接地或者间接地通过网络或者一系列其他机构，乃至在机构中进行的 一切活动，在地理位置上对人口进行重新分配，相应地，这种分配又以 这种或那种方式，在支配着其他机构的建设。今天，刚果的学校机构分 布图与国家的城市分布图几乎已经是紧密联系，不可分割了。 2．全球化挑战和刚果所面临的机遇 2．1 建立一个适应全球化的高等教育体系 来自全球化的挑战以及在社会生活的众多领域出现的各种变化和 进步，要求在地方和国家各个层面建立相应的教育和研究机构。为了 应对全球化和社会进步带来的种种挑战，国家也必须有相应的教育政 策和措施。 LMD体系(即本科一硕士一博士体系)是在英联邦国家的高等教 育体系中广泛应用的学制管理方式，今天已经在法语国家的大学内得 到了推广。 对LMD体系的改革将在2006年开学后实施，主要在马里安·恩古 比大学(MarienNGOUABI)试行。希望通过改革，能够促进大学的发 展： ——使大学能够融人全球化的高等教育体系； 2005中非教育部长论坛文集 ——使学校的教育和培训能够适应今天的所有机遇和挑战．并适 应国际化的标准； ——使学校能够与其所在地(CEMAC)、与它的周边地带以及与全 世界都建立起联系； ——使大学能够建立自己的主管机构，能够大胆行动．参与自由竞 争并有能力更加高效地为国家的社会和经济发展做出贡献。 2．2教育和培训投资：制度的不合理和局限性 现今，教育和培训费用昂贵已是不争的事实。但有悖常理的是．在 大多数发展中