关于基础教育监测中教育指标问题的理论探讨.pdfVIP

中国教育学会教育管理分会教育管理学学科学术委员会第10次学术年会 学校制度原则性与灵活性的常态关系下，应当坚持学校制度的原则性，通过各种灵活性来实现学校 制度的原则性而不是背离学校制度的原则性，避免消极冲突，严厉打击各种借“灵活性”之名随意 破坏学校制度原则性的行为。 重构学校制度的原则性，利用积极冲突。“在教育发展史上，最引人注意的现象是，一些学校 在某个时期充满天才创造的活力，后来却迂腐而墨守成规。其原因就在于，这些学校深受这种呆滞 思想的束缚和影响。……于是某种教育体制自身形成的僵化思想重又束缚了人类。”f2】学校制度 的创立与修订不是制度自发的力量而是人的力量推动使然，学校制度总会经历产生、发展、衰亡的 过程，当学校制度处于衰亡进程时就会滞后于社会和学校的发展，就会对社会和学校发展产生束缚， 此时，再坚持学校制度的原刚性就是一种保守，是一种对社会、人和学校发展实际需求的漠视，是 一种在特定阶段对学校制度的抽象原则性的背离。当社会发展、人的发展和学校发展对学校制度提 出新的要求时，学校制度不可能立即作出反应，不可能自动检视自身某些规定的合理性，更不可能 在短期内重构自身的原则性。这时，学校制度原jl!|J性与灵活性的积极冲突对于突破现有学校制度的 局限性，不断修正学校制度的若干规定，直至重构学校制度的原则性具有重要的实践价值，这种积 极冲突在改革者力量的推动下，不断推进学校制度的自我完善，不断提升学校制度原则性对社会发 展、人的发展和学校发展需求的适应度与满足度，学校制度正是在这种积极冲突的推动下实现了学 校制度原则性与灵活性由协调一致到对立冲突再到新的协调一致的螺旋式上升过程，实现了学校制 度的不断创新，从而也从根本上保证学校教育培养全面发展的人才。 以制度治校是依法治校、依法治教的重要体现，“徒法不能以自行”，学校的各项规章制度总是 需要各种保障措施加以贯彻落实，总是需要根据学校的具体情况及学校制度的原则性灵活的加以遵 守与适用。学校制度总是一种具体的客观存在，总是为了解决特定阶段的问题而存在，总是需要根 据特定阶段社会发展、人的发展和学校发展的实际需求来审视学校制度原则性的合理性。“没有生 活方式站着不动或能够站着不动；它或者往前走，或者往后退，往后退的结果是死亡。作为生活方 式的民主主义不能站着不动。如果它要继续存在，它也应往前走，去适应当前的和即将到来的变化。 如果它不往前走，它企图站着不动，它已开始走上引导灭亡的道路”学校制度原则性与灵活性消极 冲突的避免，维护了学校制度的权威性，学校制度原则性与灵活性积极冲突的利用，促进了学校制 度的创新，学校制度总是在原则性与灵活性的动态冲突中不断往前走，不断去适应当前的和即将剑 来的变化，不断走上引导学校发展的道路。 关于基础教育监测中教育指标问题的理论探讨 刘建银。 早在上世纪80年代初。～些西方发达国家和国际组织就开始利用教育指标监测基础教育发展， 而我国基础教育监测工作这几年才刚刚起步。从2003年开始，国家义务教育监测项目和教育部基 础教育监测机构相继启动，基本奠定了我国基础教育监测工作的总体框架。然而，要对基础教育实 旖监测，一个重要前提就是设计和建构教育指标。毫无疑问，任何教育指标的形成都需要从教育理 论到统计技术做大鼍的研究，但在我国，当前人们大多把精力集中在译介国际教育指标体系或指标 报告方面，而对背后的教育指标理论或方法问题重视不够。因此，有必要对基础教育监测过程中教 育指标的一些理论或方法问题进行探讨。 ·刘建银，重庆师范大学教育学院剐教授、博士。主要从事教育管理与政策研究。 ·5l· 中国教育学会教育管理分会教育管理学学科学术委员会第10次学术年会 一、为什么要利用教育指标监测基础教育的发展? 目前，有的地方教育行政部门或中小学校对开展基础教育监测的必要性缺乏理论认识。他们存 在不少疑问，比如现在已经有了较为完善的教育统计体系，为什么还要推动建立基础教育的监测体 系呢?这二者究竟是一个什么样的关系?等等。笔者认为，理解和回答这些问题，不能局限于“统 计”和“监测”的字面意义区分，更不能用行政力量强制压服，而必须放在近年来国际基础教育发 展的大背景下认识。 第一、世界范围内对基础教育质量和绩效责任的日益重视。随着国家基础教育的普及，人们自