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关于我国高中阶段教育普职比例 大体相当的思考 马树超 (上海市教科院，中国上海，200032) 我国教育实施“以初中后为重点的不同阶段的教育分流”(《中华人民共和国职业教育 法》)，高中阶段包括普通高中与中等职业学校两类教育。高中阶段教育的“普职比例人体相 当”，是指1}孚通高中和中等职业学校招生-叶高中阶段招生总数的比例基本保持在比较接近的 水平。国家《教育规划纲要》提出，要“根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等 职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模人体相当。” 这对于我国人力发展中等职业教育、普及高中阶段教育、提高劳动者素质和优化人力资源结 构，具有重要的战略意义． 首先，高中阶段教育普职比例大体相当，体现了国家通过对高中阶段教育学额的调 控来推进职业教育的意志，是坚持从国家发展的长远利益出发，既要普及高中阶段教育， 又要解决好劳动力供求结构矛盾，坚持政府主导、督促各地区大力发展职业教育的重要举 措。 改革开放以来，为适应经济社会发展对劳动力素质的要求，党和政府一直高度重视发 展职业教育，从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》、1991年《关’y-人力发展职 业技术教育的决定》、1993年《中国教育改革和发展纲要》、2002年《国务院关丁火力推进 职业教育改革与发展的决定》，到2005年《国务院关于人力发展职业教育的决定》，都明确 提出扩大中等职业学校招生规模，达到与．姚通高中招生规模人体相当或超过普通高中招生规 模的要求。正如《教育规划纲要》指出的，发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善 民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求矛盾的关键环节，必须摆在更加突 出的位置。职业教育具有两个需求主体，即经济发展的劳动力结构要求和受教育者的主观需 求。从经济发展对技能型劳动者需求的角度分析，我国经济要进一步发展，产业结构要进一 步升级，就业结构要进一步优化，就要充分利用我国人力资源开发潜力巨大的比较优势，加 快提高数以亿计的劳动者素质。改善农村劳动力转移就业的质量，对中等职业教育的需求非 常大。但是，经济发展的需求是一个方面，受教育者对职业教育的选择需求是另外一个方面。 随着我国经济与社会转型，强化了职业地位的社会分层，加剧了高学历、高文凭的社会分化 和地位竞争功能，降低了职业教育对学生、家长和社会的吸引力，人们把进入职业学校作为 考不上普通高中的无奈选择。在这种情况下，如果无限制地扩大普通高中规模，必然使职业 教育吸引力进一步降低。强调高中阶段教育普职比例大体相当，就是要通过宏观调控来推进 职业教育发展，优化劳动力结构，促进社会和谐发展。 其次，高中阶段教育普职比例大体相当，关系到普及高中阶段教育目标的现实可行 性，是高中阶段教育结构协调发展的要求． 党的十六大把“基本普及高中阶段教育”作为全面建设小康社会的一个重要目标。迎接 经济全球化挑战，提高劳动力人口受教育年限，满足人民群众日益增长的接受高质量教育的 需要，建立和完善有中国特色社会主义教育体系的现实，都要求我们必须人力发展高中阶段 教育。从规划的角度分析，如果2020年我国高等教育毛入学率达剑40％，高中阶段教育的 毛入学率为90％，那么至少有50％以上的高中阶段学校毕业生不能直接升学而需要就业。可 见，单靠普通高中不但无法实现普及高中阶段教育的目标，也不符合经济发展对人才结构的 多样化需求，冈此必须兼顾普通教育利职业教育。同时，“职酱比例人体相当”也是教育结 构调整的现实要求。目前，全国农村每年有600多万初中毕业生不能升入普通高中，数白．万 高中毕业生不能升入人学，人学毕业生就业难的问题也是越米越突出。今年将有630万名高 校毕业生，如果7月份首次就业率能够达到70％，那么就将意味着有近190万毕业生不能及 时找剑!I：作。而社会各经济产业部I’J，对各类技能型人才的需求却一直供不应求。如果只有 普通高中和人学这一条“独小桥”，不仅教育需求与教育资源供给之间的-矛盾很难缓解，还 会造成教育资源和人力资源的浪费。 第三，高中阶段教育普职比例大体相当，是从我国13亿人口的基本国情出发，适应 经济发展对人才结构多样化需求的重要举措。 我国人口众多、人均产值和收入水平低、地l又：经济发展差异人的特殊国情，是这一政策 选择的基本出发点。尽管学生和家长希望更多发展普通高中，希望人人