流动的中国人口与空间集聚——兼论主体功能区的代际伦理.pdfVIP

豳显魏臣 嘲 2013年第10期 流动的中国人口与空问集聚 兼论主体功能区的代际伦理 ■姚从容 人 口空间分布既是由自然地理条件决定，也是人 口迁移和社会流动的结果。以空间地理学的视角制定国 家人 口发展战略，是站在代际伦理的角度考虑长期人 口空间布局。在民主 自治的现代社会，大规模的人 口流 动和迁移不再完全体现的是国家意识，而是基于个体理性选择的政策引导。社会政策与经济发展的目标，必 须在有限环境容量与资源承载力的基础上，满足代际公平与代内公平的互相协调，兼顾个体理性与集体理 性，在人 口流动和空间集聚的过程中实现国家意识与个体意识的对接。 关【键词]人 口流动；主体功能区；代际伦理；国家意识；个体意识 【中图分类号】F08 【文献标识码]A [文章编号】1004—518X(2013)10—0040—08 【基金项 目]教育部人文社科研究青年项 目“减缓气候变化的低碳城市化发展模式：基于人 口变动对气候 变化影响机制的研究”(10YJC840084)、中央高校基本科研业务费专项资金项 目“人 口变动、经济增长与碳排 放 ：理论框架与实证分析”(NKZXB1144) 姚从容，南开大学经济学院副教授，博士。(天津 300071) 一 、 引言 不公平在代际之间具有传递性。从代际伦理的 代际伦理是人类代与代之间伦理关系和伦 角度理解人 口、资源与环境问题，是实现人类社 理规范的总称 。作为社会伦理形态的重要组成 会可持续发展的基本前提。毋庸置疑，国家及区 部分，代际伦理在微观层面是家庭成员之间的 域层面的人 口一经济 一社会发展战略规划要以 世代伦理关系，在宏观层面则是不同世代人类 代 内公平为基础，但是，任何不考虑代际公平的 之间的伦理关系。代际伦理在代际关系的公平 发展战略都不是长期可持续的。 和道义上体现为两个层面：代 内公平和代际公 经济和人 口在空间分布上的不平衡，已成 平。其中，代际公平是代内公平的前提，代 内公 为世界各国的共同特征。以空间地理的视角，制 平是代际公平的基础；代 内之间的不公平必然 定国家人 口发展战略和主体功能区划，是站在 会导致代际之问的不公平 ，而代际公平也无法 代际伦理的角度考虑人 口空间布局，以长期视 在代 内不公平的基础上实现。因此，代内公平或 角辨识人 口的流动和迁移对经济增长和生态环 40 流动的中国人 口与空间集聚——兼论主体功能区的代际伦理 境的可能影响。在经济快速增长的社会转型期， 带仍然是人 口最稠密的地区，位于西北内陆的 面对 日益严峻的资源环境 问题，提出构建人 口 干旱、半干旱地区以及青藏高原区仍然是全国 均衡型、资源节约型和环境友好型社会，体现出 人 口稀疏的区域。 决策者的全局意识和代际主义关怀。相对于每 段成荣和杨舸利用人 口普查和抽样调查资 一 个理性个体而言，政府部门与管理者更需要 料发现，改革开放 30年来我国流动人 口总体规 一 种全局意识，综合考虑集体利益与个体权利， 模不断增多，越来越集中到少数地区和城市，并 协调经济增长、社会发展、环境保护与个体理性 且这种规模扩张和区域集中的趋势在短期 内不 选择之间的矛盾或冲突。在有限资源环境的强 会改变。1982--2005年，排名前 10位城市吸收 约束条件下，实现国家意识与个体意识的对接， 的流动人 口占全 国的比例从 16．42％提高到 需要通过协调代内公平与代际公平，实现集体