完善生态教育模式推动贫困山区人口“出山入城”——广西8县实施生态教育移民的调研报告.pdfVIP

完善生态教育模式 推动贫困山区人 口“出山入城’’ 广西8县实施生态教育移民的调研报告 粱银湘 [摘要]桂黔滇喀斯特石漠化地区是一个 “生态脆弱一人 口超载一资源匮乏一经济贫困一教育落后”共生的区 域。经过相关的试点工作以及与其他移民方式相比较，开展生态移民教育进而推动该区域的人 口“出山入城” 是一种可行的移民工作方式，也是实现该区域可持续发展的方式。应该对生态教育模式加以完善并在全国范 围内推广，实现树木与树人的生态效应与社会效果，提升执政的绩效合法性。 [关键词]生态移民教育；桂黔滇喀斯特石漠化地区；绩效合法性 、 中图分类号：C92～05 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2013)o3—oo14— 6 基金项目：国家社科基金西部项目“红色记忆与巩固中国共产党执政基础研究”(11XDJ016)阶段性成果。 作者简介：梁银湘 【1978一)，男，广西桂平人 ，百色学院政法系副教授，研究方向：政治学、公法学。广西百色 533000 桂黔滇喀斯特石漠化地区是新阶段扶贫的重 个五年规划纲要》和 《国务院关于编制全国主体功 点对象。广西有岩溶土地面积8．33万平方公里， 能区规划的意见》(国发[2007]2l号)，我国编制 占全区土地总面积的35．2％；石漠化和潜在石漠 了 《全国主体功能区规划》(国发[2010]46号)。 化土地面积4．25万平方公里，占岩溶土地面积的 作为一项国土空间开发的战略性、基础性和约束 51％。¨岩溶地区(俗称大石山区)山多地少，资源 性规划，它从关系全局和长远发展的高度，对未来 环境承载能力差，生态十分脆弱。这些山区面临 国土空间开发作出的总体部署 ，对各类开发活动 着农民脱贫致富和保护生态环境双重压力，是广 具有约束力。根据该规划，广西百色市的凌云县、 西贫闻人 口最集中、贫困程度最深、扶贫攻坚难度 田林县、田阳县、那坡县、西林县、乐业县、隆林各 最大的地区。为了探索大石山区群众脱贫致富道 族 自治县以及来宾市的忻城县归属于桂黔滇喀斯 路，实现2020年全面小康的目标，民建广西区委 特石漠化防治生态功能区。该区域的生态系统十 分重要，关系到珠江源头较大范围的生态安全，目 从2009年开始进行教育移民的试验：筹集480万 前生态系统有所退化。因此，在规划中该区域被 元，在广西的西林等 8个县举办 l6个教育移 民 定位为水土保持型(见表 1)，属于限制进行大规 班。招收大石山区小学毕业生800人到县城读初 模高强度工业化城镇化开发的重点生态功能区。 中，每人每年补助2000元。他们初中毕业后继续 表 1 桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区 上高中考大学或者读职业高中，毕业后在城市就 区域 类型 综合评价 发展方向 业创业，并带领其家庭 “出山进城”。这就是民建 桂黔 滇 属于以岩溶环境为主的特殊 封 山育林 广西区委在桂黔滇喀斯特石漠化地区探索的生态 喀 斯特 生态系统，生态脆弱性极高， 育草，种草 教育移民模式。 石漠 化 水土 土壤一旦流失，生态恢复难度 养畜，实施