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l73 网络时代政府与公众沟通的新角色 于淑 文 (浙江海洋学院 管理学院，浙江 舟山316000) 摘要：人类社会进入信息时代，在这样的背景下传统的政府管理理念及模式不断发生着新的变化。适应 新形势的需要 ，我国逐渐建立起 电子政务体系，而 “网络发言人”正是电子政务发展的一个必然要求。在改 革开放和发展社会主义市场经济的条件下，迫切需要加快政府改革，转变政府职能，不断提高为人民服务的 水平。正是这种新的要求使我国的政府改革最终选择 了服务型政府，而信息时代，电子政府是服务型政府的 最好工作方式， “网络发言人”制度是 电子政府发展 的必然结果。适应新环境 的需要 ，政府发言人 的角色从现 实走进虚拟 ，这是现实的选择。为使 “网络发言人”的角色健康发展 ，必须加强制度建设，用制度明确其合法 的身份 ，使网络发言人的角色更稳定；确定网络发言人的工作程序，明确其职能是强调终极答复而非中间转告； 建立科学的评价体系；加强网络发言人队伍的人才培养，使网络发言人成为现代政府的服务方式之一。 关键词：信息时代；电子政务；网络发言人；公众沟通 中图分类号：G206．7 文献标识码：A 文章编号：0257—0246 (2013)01—0173—04 信息时代的触角延伸到社会的各区域及社会生活的各个领域，改变着我们的观念、我们的生活， 也改变着我们的政府。人们的生活、学习和工作方式正发生着巨大变化。公众开始以 “信息公民” 的角色生活在 “信息社会”。网络成为具有最多受众群体的媒体。近些年，微博事件、网络群体事件 的不断发生，无不与现代信息环境相关，在此环境下，政府也随之不断调整 自己的角色以实现更好的 管理。网络发言人便是这个时代背景下的产物。 一 、 “网络发言人’’是电子政府发展的必然要求 1．体制改革让我们选择 了服务型政府 在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速 发展的需要 ，迫切需要加快政府改革，转变政府职能，不断提高为人民服务的水平。建设服务型政 府，是构建和谐社会的必然要求。构建和谐社会，要求政府既要履行好经济调节和市场监管的职能， 促进经济健康发展，为促进社会和谐创造物质基础；更要履行好公共服务和社会管理职能，大力发展 社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，不断加强社会管理和建设， 切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强政府 自身改革和建设，客观上也需要建设服务型政 府。我国现在仍处于体制改革的攻坚阶段，行政管理体制的一些弊端还没有根本消除。此外，随着广 大群众法制意识 、参政意识 、维权意识的不断增强，对政府的期望必然越来越高，这也要求切实加强 政府 自身的改革和建设。服务型政府就是我们所要建立的相对于传统官僚政府的新型政府模式。 2．信息时代 ，电子政府是服务型政府的最好工作方式 互联网时代的来临，使人类社会发生了翻天覆地的历史性变化，传统的政府管理已经不能适应社 作者简介：于淑文，浙江海洋学院管理学院教授 ，研究方向：网络信息管理 、电子政务。 174 社会 科学 战线 ·2013年 第 1期 ·社 会发 展 与媒介 变 革 会的新发展，政府不得不创新以适应新的社会需求。就在传统政府管理面临困境之时，人们发现电子 政府是政府管理实现改革和创新的有效途径，电子政府是构建服务型政府的框架T具和有效途径，它 彻底改变以往政府的手工工作模式。互联网的普及虽使政府面临着巨大的压力，但从另一方面来看也 为政府管理创新提供了更多的可能性。在信息技术 日新月异的今天，电子政府的构建是各国行政体制 改革的必然选择，已形成一种世界性潮流，成为国家信息化发展的一个重要标志。从一定意义 I：讲， 西方发达同家是信息化最早的国家，这些发达国家引领着世界政府信息化的潮流。但在数字化的今 天，我国也已经成功地从传统政府管理过渡为与时俱进的电子政府管理，即从实体的政府管理过渡为 虚拟的政府管理，这是我国在政府管理上的一次创新。电子政府成功地使具体而繁琐的政务工作信息 化。对于政府行政来说，电子