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2014-4 文艺生活 LITERATURE LIFE 文教研究 谈现代幼儿教育管理制度的建立 汪 宇 （黑龙江省鸡东县实验幼儿园，黑龙江 鸡东 158200） 摘 要院对于中国的幼儿教育，管理的意义还在于，我们需要在管理中获取智慧，在管理中积累经验，在管理中将世界 各国幼儿教育的先进经验本土化，在管理中确立自主性，并用自主性的经验和智慧指导进一步的行动，使中国幼儿教 育事业步入良性循环，形成具有中国特色的幼儿教育发展路向。 关键词院幼儿教育；管理制度；措施 中图分类号：G61 文献标识码：Ａ 文章编号：1005-5312（2014）12-0233-01 对于中国的幼儿教育，管理的意义还在于，我们需要在管理 加有利于城镇普通家庭的幼儿接受幼儿教育、更加适合农村学 中获取智慧，在管理中积累经验，在管理中将世界各国幼儿教育 前教育发展实际的政策，对现行“一刀切”的幼儿教育政策和发 的先进经验本土化，在管理中确立自主性，并用自主性的经验和 展思路作较大调整。 智慧指导进一步的行动，使中国幼儿教育事业步入良性循环，形 现行管理制度还存在民办幼儿园与公办幼儿园在政策上难 成具有中国特色的幼儿教育发展路向。 以“一视同仁”的问题。2001年11月9 日，时任教育部副部长王 一、内容 湛在全国幼儿教育工作座谈会上就提出社会力量办园不论登记 在公共服务型政府的框架下，建立现代幼儿管理和幼儿园 注册、分类定级、教师培训，还是职称评定都与政府办园在政策 内部管理制度，使幼儿教育有更加良好的内外部管理环境，从而 上一视同仁。但调查表明，各地政府并未贯彻落实，民办幼儿园 促进全社会幼儿教育的健康发展。 的教师无法办理教师资格证、无法参与评职称、无法参与培训和 二、缘由 教研活动，民办幼儿园的水电费也无法享受到政府规定的给与 幼教事业作为我国学制的一个独立阶段，发展还相对落后， 学校的政策优惠。 在世界上九个人口大国中，我国幼教事业发展位于墨西哥和巴 目前幼教事业管理面临的各种困难的根本原因是管理体制 西之后，3-6岁幼儿的人园率分别低于墨西哥39%、低于巴西 不完善和投入不足。不尽快重建保障幼儿教育健康发展的新体 18%。目前又面临着教师长期未核编定编、体制不健全、投入不 制，幼儿教育事业的发展和教育质量的保障就是一句空话。以科 足、管理混乱、发展严重不均衡等多重困难，成为我国学制中发 学发展观为统领，以创建和谐社会和新农村建设为目标，重新定 展速度最慢，最不受重视和关注的环节，不能与其他教育阶段协 位幼儿教育在政府公共服务体系中的功能和位置，研究解决幼 调发展。 儿教育发展和改革面临的问题，重建幼儿教育管理新体制，才能 在 1984年以来，中国幼儿教育的发展大体经历了快速增 从根本上解决幼儿教育当前所面临的各种问题。 长，也出现了急速下滑。在 1984年到 1987年的快速增长期内， 三、措施 幼儿园由16.65万所增加到 17.68万所；在 1989年到 1995年的 第一，在幼儿教育制度设计上，真正落实幼儿教育事业作为 快速增长期内，幼儿园增加到 18.04万所。在1995年到2001年 国民教育重要组成部分的地位，加强幼儿教育方面的公共服务 的快速下滑期内，幼儿园减少到11.17万所。 与管理能力建设。以普及学前三年教育为近期目标，以建立覆盖 1989年6月5 日国家教育委员会以第2号令发布了《幼儿 全国城乡0?6岁的全方位幼儿教育服务网点为远期目标。建立 园工作规程(试行〉》。同年9月 11 日，经国务院批准，国家教育 以公办幼儿园为主，民办幼儿园为补充，公办和民办幼儿教育一 委员会发布了《幼儿园管理条例》，自1990年2月 1 日起施行。 视同仁的政策体系。在公共财力不足的情况下，可实行“公办民 这些措施极大地提高了幼儿教育的社会地位，对幼