农村金融市场优化的研究.pdfVIP

经济纵横 ·2009年第 8期 农村金融市场优化研究 张红伟 ,李太后 (四川大学经济学院 , 四川 成都 6 10064) 　　摘要 :本文对我国农村金融市场进行反思 ,认为政府 “过度参与 ”农村金融市场功能定位 、农村金融 机构改革过分注重存在形态 、农村金融机构单一等原因阻碍了市场功能的发挥 。提出 ,进一步推进农村 金融市场改革 ,创建良好的市场环境 ;建立充分竞争性的农村金融机构 ,提高金融服务水平 ;完善融资体 制 ,提高资金筹集效率 ;完善信用担保机制 ,切实分散农村金融风险等方面的措施 , 以期为农村金融市场 的优化提供一定的借鉴作用 。 关键词 :金融功能 ;农村金融市场 ;优化 中图分类号 : F832 35 文献标识码 : A 文章编号 : 1007 - 7685 (2009) 08 - 0086 - 03 　　市场作为资源配置最重要的场所 ,在经济发 剧了农村金融服务机构地域分布的不平衡 。 ( ) 展中具有重要地位 ,农村金融市场也不例外 ,随着 二 农村金融机构资金分流现象严重 农村经济 的发展 , 将会 发挥越来越 显著 的作 经过几十年的发展 ,我国已初步形成了正规 [ 1 ] ( 用 。 金融 商业性金融 、政策性金融 、合作金融 、邮政 一 、我国农村金融市场存在的问题 ) ( ) 储蓄 和非正规金融 民间金融 、小额信贷组织 ( ) 一 农村金融服务机构覆盖率不高 分工协作 、功能互补的农村金融组织体系 。然而 近年来 ,随着银行向商业化经营转型 , 四大商 事实上各相关机构和组织却没有承担起应有的职 业银行的网点陆续从县域撤并 ,部分农村金融机 能 ,没有实现农村金融制度安排的政策意图和改 构也将信贷业务转向城市 ,致使农村金融机构覆 革初衷 :邮政储蓄目前仍是存多贷少 ,成为农村资 盖率不断下降。据统计 ,截止 2007 年末 ,全国县 金流失的主渠道 ,农 、工 、建 、中行及其他商业银行 域金融机构的网点数为 12. 4 万个 , 比 2004 年减 吸收的农村资金通过系统内上存转移到城市或经 少 9 811个 ,其中 ,农业银行县域网点数为 1. 3 1 济发达地区 ,造成农村资金流失 ;农村信用社通过 万个 , 比 2004 年减少 3 784 个 。此外 ,作为农村 存放同业款 ,将吸收的农村存款存放商业银行或 金融主力军的农村信用社的网点数也在逐年减 上缴人民银行 ,形成大量资金分流 ,使农村资金供 少 , 2007 年末 ,农村信用社县域网点数为 5. 2 万 给数量严重不足 。 ( ) 个 ,分别 比 2004、2005 和 2006 年减少 9 087、 三 农村金融市场服务功能不断弱化 4 35 1和 487个 。2004 ～2006年三年间 ,除四家大 一是金融产品品种很少 。目前农村金融机构 型商业银行以外的县域金融机构网点数年均下降 主要提供的是储蓄、抵押类贷款和小额信用贷款 , 3. 7% 。同时 , 由于没有及时对整个金融体系进行 真正适合农户 、农业企业的