改革开放以来中国共产党加强民主执政能力建设实践特色考察论文.pdfVIP

执政党建诅 II III II -llmmla _ III l____-一 改革开放以寮中国共产党船强民主执政 能力建设的实践特包考察 刘苗芳 (中共陕西省委党校党史教研部，西安710061) 摘要：改革开放以来，中国共产党在加强民主执政能力建设的实践中展示出了诸多鲜明特色，主要是以推进 社会主义民主政治建设为实践基础，注重提高构建民主执政体制和机制的能力：坚持社会主义民主制度化和法制化 的能力；探索适合中国国情的社会主义民主政治发展模式的能力：以党内民主推动人民民主的能力等。考察和分析 这些基本特点，对于探寻党民主执政的规律有着重要的意义。 关键词：改革开放；中国共产党；民主执政；实践特色 中图分类号：D25 文献标志码：A 文章编号：1002—7408(2011)12—D057-03 注重民主执政方式的改进、能力的提高，是党在改革开放 党的卜一届三中全会的召开，开启了民主执政的新时期。 过程中，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重 进人新时期的显著特征，就是重新恢复了党和国家政治生活中 要目标。这一目标的确定，体现了中国共产党坚持运用科学的 的民主集中制原则，开始探索适合中国国情的民主政治发展道 执政方式推动经济发展和深化改革开放的科学发展理念。考察 路。探索的起点是改革和完善党和国家的领导方式。以邓小平 和分析改革开放以来我们党加强民主执政能力建设的实践特 1980年8月在中央政治局扩大会议上所作的《党和国家领导制 点，对探寻党民主执政的规律有着十分重要的意义。 度的改革》为标志，构建党和国家科学的领导体制拉开了帷幕。 一、注重提高构建民主执政体制和机制的能力 1987年lOB召开的党的十三大，对我国的政治体制改革作出了 民主执政的体制和机制问题是执政党实现其执政目标的 全面规划，提出了政治体制改革的长远目标和近期目标，并对 重要途径和保障。所谓民主执政的体制和机制，就是建立健全 改革的具体步骤和任务作出了明确规定，使我国的政治体制进 民主执政的基本制度体系和保证基本制度正常运行的组织机 人全面改革的新阶段。随后，针对党政机构臃肿、层次重叠、官 构。民主执政的体制和机制应充分体现执政党民主执政的发展 僚主义严重、效率低下等弊端．党的十四大又对行政管理体制 理念、发展目标以及发展途径。不断改进和完善党民主执政的 和机构的改革作出了部署。要求通过改革切实做到转变职能、 体制和机制，是改革开放以来党加强民主执政能力建设的鲜明 理顺关系、精兵简政、提高效率，建设服务型政府，以适应改革 特色。1 开放发展的需要。在不断深化行政管理体制改笨的基础上， 中国共产党是一个具有长期执政历史的无产阶级政党，历 2002年召开的党的十六大，从全面推进社会主义民主政治建没 来比较注重民主执政的体制和机制建设。早在新民主主义革命 出发，从理论上阐明了什么是党的领导、怎样坚持党的领导问 局部执政时期。党就把坚持马克思主义的民主集中制原则作为 题，使十一届三中全会以来党的领导方式和执政方式的改革进 民主执政的重要方式和基本制度，创造了像土地革命战争时期 人一个新的起点。 的工农兵苏维埃代表大会、抗El战争时期的参议会、解放战争 通过对党和国家领导方式和执政方式的不断改革和完善