试论甘肃高校人才外流的现状、原因及对策.pdfVIP

2010年第 1期 第 3l卷 试论甘肃高校人才外流的现状、原因及对策 杨 雪 怡 (北京大学 城市与环境学院，北京 100871) 摘 要 ：高校人才流动往往 以其知识性 、先导性和代表性 引领一个 区域 的人才流动 ．从而实现 区域之间人 口资源的 优化组合 ，也可导致人才资源配置的不均衡而对经济社会发展产生影响。本文对甘肃高校人才外流 问题 中的高等 教育因素进行 了探讨 ，主要研 究对 象是在甘肃高等院校接受教育，而就业选择在 东部地 区形式的人才。通过数据分 析 ，探讨 了造成此类人才外流的主要原 因．提 出了几个关键性因素：经济发展水平差异、教育资源错配和地方产业 结构落后 ．并对甘肃在西部大开发 中解 决人才流失问题提 出了对策建议 ．以期助益于甘肃人才发展战略和相关政 策的制 定及 实施 关键词 ：人才外流 ：甘肃 ：高等教育 中图分类号 ：C96 文献标志码 ：A 文章编号 ：1007—0672(2010)01一Ol13—07 收稿 日期 ：2009—09—18 作者简介 ：杨雪怡 ，女 ，四川什邡人 ，北京大学城市与环境学院学生，研 究方 向：经济地理 。 一 问题的提出 些在各种社会实践活动中，具有一定的专门知识 ．较 、 西部大开发战略提出至今已近十年．中央以转移 高的技术和能力 ，能够以 自己创造性劳动 ，对认识、 支付的方式向西部各省拨款用于基础性建设 很多西 改造 自然和社会 ．对人类进步作 出了某些较大贡献 部省份 自1997年西部大开发以后 ．教育支出逐年上 的人。 J【I这个定义阐明了人才的内涵 ．却没有限定 升，基础教育设施不断完善 ，单纯从教育投入上看 ，西 统计人才数量的口径标准。 部省份的教育条件较往年都有了很大改善 ．应该培养 此外 ．国家人事部 自1982年起把具有中专以上 出更多的人才 ．然而事实上 ．很多西部省份 的人才数 学历或初级 以上专业技术职称者 ．作为人才 的统计 量与中东部地区差距仍出现逐步拉大的趋势 口径。圆在文中，我们沿用这一针对人才外延的界定 人才外流的途径有很多种，其 中通过高考 、毕业 进行具体人才数量的统计。 工作等途径迁移到东部地区的人 口流动正成为甘肃 上述对人才概念的界定 ．虽然说法各异 ．但都强 人才外流的一个重要途径 很多人把西部的人才外 调了人才的较强能力和对社会进步的拉动作用。 流问题归咎于经济发展缓慢 ．这一观点是有一定道 2．人才流动与人才外流 理的．但是人才外流现象的产生绝非仅仅是经济发 人才外流是 由人才流动引起 的．广义的人才流 展缓慢造成。明确人才外流的主要原 因．对解决人 动包括人才的流出和人才的引进。人才流动包括国 才流失的问题有很重要的意义。 ． 内流动与国际流动 ．本文 中我们只探讨 国内人才流 (一)相关概念界定 动现象 国内人才流动指人才在一国范围内工作领 1．人才 域和工作岗位的流动3【j这里我们只探讨人才从西 首先需要明确人才 的定义 ，人才在 《辞海》上 的 部流向东部的情况 解释 ，就是在某一方面或某一领域具有突出才能、才 人才流失是人才流动的一种形式．人才流动是 干的人；具高尚品德，并且对社会有贡献的人。这个 双 向的．衡量某一地区对人才吸引能力基本上是通 定义比较简练 ．但也很含糊 ．并不能满足学术研究的 过人才净流量。人才外流是针对人才迁 出地而言。 需要。 人才流人量少于人才流出量。近年来 ，我国人才分 叶忠海在 《人才学概论》中认为 ，“人才 ，是指那 布的地区差异 比较严重，大量人才向东部 。尤其是沿