政府服务与地方“总部经济”建设——以永康市为例.pdfVIP

LegalSystemAndSociety 己010年 1月 (中) {I；Ij占缸金 政府服务与地方 总“部经济”建设 一 以永康市为例 程艳冉 姜宇胜 摘 要 总部经济是一种新型的经济发展模式，是经济发展到一定阶段的产物，也是产业集群发展的更高形式。总部经济 是个大项 目，靠市场的自身调节是远远不够的，政府要发挥其宏观调节的作用。本文以永康市为例，分析永康市近三十年 来从 浪“潮经 ’到 总“部经济”的发展历程。从宏观的层面分析了我国 总“部经济”建设的进程以及地方总部经济的建设， 提出了政府在改进服务中的对策思考。 关键词 浪潮经济 总部经济 政府服务 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2010)01—174-02 永康市(县级市)是由“五金”加工、制造业的兴旺而 “立市扬 综述浪潮经济，用唯物辩证法来看，遵循了“肯定、否定、否定 名”的，占该市工业产值的90％的 “五金”业也就成了该市最大的 之否定、新的肯定”规律 。 特 点。“让永康五金走向世界，让世界五金汇集永康”的 口号也被 浪潮经济在永康市的发展有其一定的贡献，最重要的便是为 全国乃至世界商界所熟知 。纵观永康市在改革开放三十年的经 永康经济提供了原始积累，但是随着经济体制的逐步确立，经济 济发展历程，主要呈现从 “浪潮经济”到 “总部经济”的发展特点。 发展的 “硬件”制约却慢慢突显出来，土地、人才、水、电“能源荒” 一 、 从 “浪潮经济”到 “总部经济” 成为制约瓶颈，“低价竞争”和 “成本优势”也慢慢失去优势，2004 (一)浪“潮经济”的解析 年起便有部分企业开始外迁至武义、缙云、东阳等周边县市，出现 “浪潮经济”，即每当一个较有市场前景的新产品出现，大家 企业总部与生产基地分离的趋势。 往往一哄而上，永康的经济发展中三次大规模的浪潮为：保温杯， 针对这一严峻问题 ，永康市政府力求寻找一种可行的方法， 滑板车、防盗门生产商的崛起 ，另外不乏接二连三 “小浪潮”式的 2008年第十二次党代会上，“总部中心”概念第一次被提 出。 发展：摩托车配件、拖把、双层口杯、农用运输车 、太阳能热水器、 (二)总部经济的核心概念和内容 健腹器、迷你车等等生产商的崛起 。“浪潮经济”发展模式主要归 总部经济指某区域 由于特有的资源优势吸引企业将总部在 为三个阶段： 该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地 首先是产品引进。某一具有极大发展前景的新产品被极少 区，而使企业价值链与实现最优耦合，以及 由此对该区域经济发 数厂商引进永康时，注入资金进行开发。这时对该产品要求的只 展产生重要影响的一种经济形态。永康在浪潮经济的发展中完 是较大的资金和技术要求，成本高，产品价格高，处于产品的开发 成原始积累，经济发展水平和增长速度位居全省前列，形成了永 阶段。 康为中心，面积达2000多平方公里的武义、缙云、金华五金经济 其次，模仿阶段。新产品具有极大的市场空间，越来越多的 商业圈，也基本确立永康五金产业集群的核心地位，拥有极有较 企业发挥 出模仿的潜力，利用 已有的设备 ，迅速跟进生产。例如， 大市场规模和高度发达的关联产链 。可以这样说，总部经济是经 在防盗门浪潮中，从 2002年的4、5家生产商到现在已经达到上 济发展一定阶段的产物，是产业集群的另一种更高层次的发展。 千家，垄断了中国近 80％的防盗门市场。随着供应商的不断增 在我国，发展总部经济只是一个相对的概念。相对美国来 加，市场进入一个 自由竞争的阶段，企业问的竞争趋于激烈，这段 说，中国是一个生产基地；在中国，上海是最大