浅谈当前形势下如何促进义务教育的均衡发展.pdfVIP

2010 N0．13 ChlnaEducationInnovationHerald 科 教 动 态 浅谈当前形势下如何促进义务教育的均衡发展 郑国凤’ 郑国桂 (1．遵义师范学院南白分院；2．贵州航天职业技术学院 贵州遵义 563tO0) 摘 要 ：曩育特别是义务教育被视为一个 目家发展战略 的重要基础工程 ，义务教育均衡发展是教育公平推进 的表现 。本文着重阚 述 了义务曩育发展 中存在的不均衡现象，并且提出了义务教育均衡发展 的多项对策 ，旨在为促进基硪教育均衡发展提供一定的理 论 参考和实践建 {；L。 关键词：义务教育 均衡发展 建议 中图分类号：G421 文献标识码：A 文章编号：1673--9795(2010)05(a)一0002—01 由于我国地区之间经济和社会发展长 脑派位等政策之后 ，义务教育阶段以缴费为 编学校任教。其次 ，继续夹施大学生志愿服 期不平衡，以及城 乡二元经济结构的影响 ， 主要手段的 “择校生”现象反而大量出现，而 务贫 困县、远程教育志愿服务行动以及农 不同地区之间、城乡之间、地区内学校之间 且在大中城市、直辖市和省会城市的问题尤 村学校教育硕士师资培养等计划 ，引导更 的教育发展水平差距 日益拉大 ，不同群体 为突 出。这些地 区教育发展的问题 ，主要不 多的高校毕业生到农村从事教育工作。最 受教育的机会与受教育的质量也存在着明 是容纳适龄少年儿童入学的数量规模 问题 ， 后适 当给薄弱学校增加一定 的编制优 惠， 显的差距 。“基础教育均衡发展”已成为我 而是表现为教育质量上的供求不平衡。 以吸引更多的师资来缩短校际之间差异 国基础教育改革与发展的一个基本理念， 对于如何加强地区之 间、学校之 间建立师 它对于深化基础教育改革 ，全面提高教育 2 义务教育均衡化之路完善的建议 资力量对I：1支援关系，帮助边远地区、薄弱 质量，满足广大人民群众的教育需求，促进 2．1保障充分的义务教育经费投入 学校教师提高业务水平 ，我们可以引进一 教育公平乃至社会公平在基础教育领域的 义 务教育是一个 国家发 展的基石 ，其 些竞争机制，如积极建立民办学校、合理改 实现都具有十分重要的意义。 均衡与否关乎 国家的整体发展 ，这就使得 造薄弱学校、设定标准办学的上线和下线 各国政府均十分重视义务教育的财政投 等等 ，从而 良性促进各机制的竞争，激发教 1我国义务教育非均衡发展的现状 入。义务教育具有强制性和免费性 ，义务教 师热情 ，提高教师质量 。 微观层面 ，我 国义务教育发展不均衡 育的强制性通 过法律可以保证 ，义务教育 2．3支持和关注处境不利的弱势学校和弱 则体现为同一区域、同一城市中，校际之间 的免费性需要政府的教育财政和教育投入 势群体 的差距 。校际之间教育资源分配的差异最 予以保障 。义务教育均衡发展 的实现一方 最好 的学校在 中国，最差的学校也在 突出的表现是 “重点学校”与 “非重点学校” 面要有健全的法律 约束 机制 ；另一方面还 中国。北京 ，上海 、广东 ，江苏、浙江等发达 享有不同的教育资源 。实力雄厚的重点学 要有政府的教育财政作为后盾，两者缺一 地 区的中小学 已经走在了全球中小学的最 校得到政府的重点支持 ，享有较高的声望 ， 不可 。义务教育的财政责任主体是政府 ，义 前列 。而与此相对应的是 ，广大农村地区、 具有较高的教育质量 ；而非重点学校与重 务教育经费应 由三级政府共同分担 ，而且 ， 中西部地 区、贫困地区、老少边穷地区，学 点学校之间在物质资源、人力资源 、生源上 高层地方政府和 中央政府应该担负更多的 校最基本的教学条件都很难保障。校际差 都存在差距。在教育经费方面，重点学校的 财政责任 。建立规范的义务教育财政转移