初探基于招标控制价的评标办法.pdfVIP

水利水 电工程造价 ·2014年 ·第 2期 41 初探基于招标控制价的评标办法 王 方琨 (中国水电顾问集团中南勘测设计研究院有限公司，湖南 长沙 410014) 摘 要 ：为有利于客观、合理的评审投标报价 ，避免哄抬物价造成建设投资失控 ，招标控制价成为投标文件 的 重要评标参数 ．招标控制编制时应遵守社会平均水平原则，诚实信用原则，公平公正公开原则，对综合评分法 的步骤及评选方法进行 了介绍，并对其优缺点进行 了分析 。 关键词 ：招标控制价 ；评标办法 ；招标投标 最高工程造价 。根据需要 ，水 电工程招标项 目可 0 引 言 编制招标控制价 投标人的投标价高于招标控制 随着 《中华人 民共和国招标投标法》的颁布 价时．其投标应予以拒绝 。招标控制价属于招标 实施 ．招投标制度在我 国得到 了极为广泛 的应用 ， 文件 的一部分 ．所编制 的招标控制价可作为招标 给工程建设行业带来 了巨大生机。各项 目招标不 文件 的一部分发给投标人 ．通常也把这种作法称 同程度地节省 了建设资金 ．降低 了建设成本 。提 为 “公开上限价” 一般在开标前一周或开标当 日 高 了项 目的经济效益 ．可 以说招投标 已经成为建 公布上限控制价总价 设工程一个不可或缺 的组成部分 。作为招投标活 为使招标控制价能够实现编制 的根本 目的 ． 动 中重要环节之一 的评标工作 ．其重要地位 日益 能够起到真实反映市场价格机制作用 ．从根本上 突出．评标办法制定的是否科学合理直接影响招 真正保护招标人的利益 ．在编制的过程 中应遵循 标 的成功与否 。依据 《中华人 民共和 国招标投标 以下几个原则 ： 法》、国家能源局颁布 《水 电工程工程量清单计价 (1)社会平均水平原则 。 目前招标控制价是 规范 (2010年版)》、国家七部委 12号令 《评标委 招标人按照行业建设主管部门颁发的消耗量定额 ． 员会和评标方法暂行规定》等法律法规规章 ，我 依据市场价格并参照造价主管部门发布的指导价 国 目前的评标办法主要包括综合评估法、经评审 格来确定的。消耗量定额是 由建设行政主管部 门 的最低投标价法或者法律 、行政法规允许 的其他 根据合理 的施工组织设计 ．按照正常施工条件下 评标方法 。随着 《水 电工程工程量清单计价规范 制定 的．生产一个规定计量单位工程合格产 品所 (2010年版)》的正式施行 ，评标方法也应在反映 需人工 、材料 、机械 台班的社会平均消耗量 ，反 招投标 目的上与之一致 ．工程量清单计价方式有 映的是社会平均水平 在招标控制价编制的过程 利于各投标人通过公平竞争 自主形成工程造价 ． 中．招标人希望通过招标选择到具有成熟的先进 与此相适应 ．评标办法必须体现鼓励价格竞争这 技术和先进经验 的承包人 ．显然企业应该在技术 一 要求 。同时为有利于客观 、合理的评审投标报 和管理上具有一定的优势 ．在工程成本管理和控 价 ．避免哄抬物价造成建设投资失控 。招标控制 制方面也应具有更强的竞争性 ．反映社会平均先 价成为投标文件 的重要评标参数 ．而公布招标控 进水平 。因此，作为投标报价的最高限制价 ，遵 制价的综合评估法成为当前评标办法的主流。 循社会平均水平原则 ．一方面可 以对因围标和串 标