加快推进新型城镇化 建设宜居宜业宜游新赤峰.docVIP

加快推进新型城镇化 建设宜居宜业宜游新赤峰 　　赤峰市地处内蒙古东南部，蒙冀辽三省区交汇处，辖3区、7旗、2县，总面积9万平方公里，总人口460万。进入新世纪以来，始终坚持把推进新型城镇化作为加快经济社会又好又快发展的一项重大举措，以建设宜居宜业宜游城市为目标，以工业化为核心，以城镇化为抓手，以农牧业现代化为基础，多轮驱动、同步推进，走出了一条“三化”互动协调发展的新路子，大大加快了新型城镇化进程。截至2012年，全市城镇化率达到46%，比2000年提高19.1个百分点，中心城市建成区面积由2000年的20平方公里扩大到89平方公里，人口由40万扩大到91万人。 　　新型城镇化是我国最大的内需潜力、最深刻的结构调整、最重要的战略选择和最持久的发展动力。实践表明，城镇化建设没有统一的模式，既不能盲目照搬照抄，搞“一刀切”、“一元化”、“千城一貌”和一哄而上，也不能只注重城镇建设，把城镇化简单地变成征地、拆迁、盖楼，忽视了“人”的感受，而是应该坚持因地制宜，突出特色，以人为本。赤峰市推进城镇化的目标是：建设宜居宜业宜游的新赤峰。 　　一、立足“三个突出”，构建城镇发展新格局 　　突出发展定位。为了贯彻落实自治区“8337”发展思路，赤峰市紧密结合实际，从历史、区位、人口、资源、产业等比较优势出发，明确提出了到“十二五”期末，把赤峰市打造成为国家重要的有色金属、清洁能源、新型化工、绿色农畜产品生产加工基地和草原文化旅游基地；建成百万人口区域性中心城市、蒙东冀北辽西地区商贸物流枢纽城市、全国文明城市和国家历史文化名城；国家级承接产业转移示范区和中国北方集约高效节水示范区；京津、辽沈地区重要的生态安全屏障和首都北京的安全稳定屏障的目标。这样的发展定位为加快推进新型城镇化指明了方向，丰富了内容，提供了可持续发展的动力。 　　突出规划引领。广泛听取包括专家学者在内的各方面的意见和建议，充分考虑未来城市发展的新趋势和经济社会发展对城镇化发展的要求，编制具有超前性、分阶段性和科学性的城镇发展规划，在覆盖上求“全”，在程度上求“深”，在水平上求“高”，留足城镇发展空间，确保规划长期不落后。按照“四个同等重要”即新区建设和老城改造同等重要、地上工程和地下工程同等重要、硬件建设和软件建设同等重要、城镇建设和城镇管理同等重要的理念，高水平编制了《中心城市总体规划（2011—2030）》，从城市总体设计、区域发展规划、专业规划、控详及修建性详细规划等不同角度，规划出了层次分明、布局合理、着眼长远、满足近期的城市发展蓝图。目前，中心城区控制性详规覆盖率达85%，旗县城关镇、苏木乡镇规划覆盖率达到100%和78.8%。 　　突出空间布局。统筹考虑人口容量、产业支撑、就业需求、土地供应、水资源供给、环境承载等要素，把城镇规划与产业发展等其他规划进行充分衔接，构建以中心城市为依托，以旗县城关镇为骨干，以小城镇为基础，城镇功能互补、产业合理分工、人口合理分布的城镇体系，形成优势互补、良性互动的城镇协调发展机制。按照中心城市的标准，南部以天义镇、北部以大板镇为重点，建设2个次中心城市和7个旗县城关镇。按照县城的标准，对全市132个苏木乡镇进行分类指导，因地制宜，重点建设34个特色小城镇。按照小城镇的标准，加快新农村新牧区建设，推动市政设施和公共服务向农村牧区延伸，确保水、电、路、广播电视、网络等基础设施实现较高水平的“村村通”。 　　二、实施“四大工程”，建设精品城镇 　　按照“山水园林、生态宜居”的精品城镇建设理念，以红山文化、契丹辽文化、蒙元文化为基础营造民族特色，以推进绿色城镇为主线营造园林特色，全力打造宜居、宜业、宜游城镇。 　　实施扩容提质工程。2003年以来，为缓解老城区人口稠密、交通拥堵、基础设施落后、发展空间严重不足的矛盾，按照中心城区“西移北扩、组团式发展”的思路，高标准建设城市新区，不断拉大城市框架。总规划面积近70平方公里的八家组团、小新地组团、桥北组团、松北组团相继建成，新区规划控制面积达到148平方公里，累计完成投资355亿元，新建住宅、商业、文教卫生、行政办公等配套设施600多万平方米、绿地420万平方米，六道橡胶坝蓄水70万平方米，完成了“十二横七纵六桥”等道路桥梁工程，建成“一场两带两廊四园”园林文化景观。与此相呼应，各旗县新区建设也在同步推进，已累计投入资金645亿元，对旗县城关镇进行了扩容提质改造，年均投资65亿元以上。在规划建设过程中，特别注重在总体空间布局、单体建筑规划、活动场地设计上狠下功夫，突出特色、风格和品位，深度开发历史文化资源，让历史文化通过城镇这一载体发展延续，遗迹得到妥善保护和利用，不同时期的文化元素在城镇建设中得到了完美展现。王爷府镇被列为中国历史文化名镇，同兴镇、索博日嘎镇和林东镇入选全国特