考虑外部因素影响的乡镇统计改革探索.pdfVIP

j~审计-I 考虑外部因素影响的乡镇统计改革探索 周晓红 常熟市碧溪新区 (街道办事处)统计室 【摘 要】环境是影响各项要素的重要基础，对乡镇统计工作而言，必须要以外部基础为基点，通过不断思考影响本区域内各项影 响统计的要素，实现乡镇统计工作的进步与发展。本文从 乡镇统计工作的现状入手，分析如何开展统计改革工作。 【关键词】外部因素 ；乡镇统计 乡镇统计是政府统计中重要的组成部分，乡镇统计能力体现 计能力过程中，必须要强化外部因素影响下统计工作处理能力。 统计改革效果。从现阶段乡镇统计工作内容来看，必须从三方面 苏南地区第二产业发达，企业对统计工作配合程度很大程度 进行考虑 ：(1)经济成分多元化改变传统统计环境，传统统计方 上影响乡镇统计工作能力，从其原因上探究，就是企业管理人员 法的作用不断弱化 ；(2)乡镇经济的发展带动社会各阶层的变革， 对统计工作存在误区，进而产生一种抵触、非合作的思想和行为。 乡镇统计内容更新缓慢 ；(3)比较利益值偏低，不利于乡镇统计 因此对于统计工作人员而言，在统计过程中，要加强宣传教育工作， 工作的发展。本文通过总结上述问题 ，讨论外部因素影响下乡镇 指出统计工作对该企业、整个地区经济发展的影响，转变企业管 统计改革方案。 理人员对统计工作的看法，才能进一步提高统计质量。 一 、 乡镇统计改革的外部环境 4．利益比较下的统计人事改革 实物量指标是我国乡镇统计的主要内容，这一内容反映下的 市场经济的发展带动利益配置要素的变革。从综合生产概念 乡镇统计改革主要体现在以下几方面 ： 分析，政府统计活动是社会生产的重要范畴，乡镇统计是生产活 1．经济发展速度快，而乡镇统计工作无法准确适应这些变化 动的一种表现形式。但统计工作与其他政府工作具有明显不同， (新经济现象)o例如，近几年苏南地区第二产业增长迅速，新型 统计单位属于政府职能部门，其比较利益程度不直接受市场因素 的工业生产类型不断丰富，而由于缺乏有效统计，政府的指导、 的影响，主要受国民收入、再分配数额的影响。同时，政府统计 扶植功能弱化，一定程度上未反映当地第二产业发展情况。 单位不具备直接进行经济生产的能力，仅具有社会效益 ；又是非 2．关于效益指标偏少，无法真实反映乡镇实际生产情况。例如， 权力部门，受分级负责管理体制影响，乡镇统计单位的再分配数 现阶段乡镇统计单位无法有效显示乡镇新兴的经济现象等，对各种 额是政府统计系统中最少的，其比较利益也是最低的。比较利益 影响因素的统计不全面，导致统计工作中隐形经济要素比例过大。 的高低又直接影响着人才的聚集度的能力。 3．部分地区统计未反应政府债务情况，上级部门无法正确计 现阶段，受乡镇统计单位比较利益的影响，统计单位的人才 算下级乡镇政府的债务总量与债务构成部分。 聚集度是最低的。而现阶段统计单位的人才聚集度不利于开展竞 二、乡镇统计改革的几点思考 争机制，也不利于开展有效的激励机制，导致两者形成恶性循环 I．完善基础统计调查内容 不利于统计单位的发展。缺乏激励、竞争机制的引导，导致乡镇 对乡镇统计部门而言，应逐渐取消乡镇各项组织的基本组成 统计单位出现两方面问题，主要表现为 ：(1)低素质统计人员大 要素，并分析各项影响当地第二产业生产的重要因素，并以当地 量堆积，(2)高素质统计人才极度匮乏。总体而言，现阶段乡镇 工业生产特点人手，开展生产技术、生产人员、当地第二产业数量、 统计人事制度长期处于僵化状态。 第二产业固定资产等具有时间特点的内容为调查内容。在普查时 从上文分析中可发现，影响乡镇统计人事管理的最主要因素 点指标过程中，除调查上述要素之外，还应添加能反映现阶段生产 是统计单位比较利益较低 ，从表面分析来看，解决乡镇统计单位比 特点的结构指标 (如新技术研发、人员培训等)。同时，要详细检 较利益下的主要途径是增加财政投入。然而现阶段大部分县乡(镇) 查定期报表中出现的指标，避免