高职“产学合作”新角――“官产学”关系及政府职能研究.pdfVIP

观 察 与 思 考 2011年第21期 翱通 高职 “产学合作”新视角 — — “官产学”关系及政府职能研究 张 光 跃 ，张 萌z (1．重庆工业职业技术学院，重庆 401120；2．重庆交通大学，重庆 400045) 摘 要：通过分析 “产学合作”的经济和社会属性，论述 了“产学合作”中的 “官一产一学”关系及政府在其中的作 用和职能，提出政府应在政策法律、公共服务、中介评价、监督和保障等方面应为 “产学合作”做 出应有的努力。 关键词：高职教育；产学合作；官产学关系；政府职能与对策 作者简介：张光跃，男，教授 ，主要研究方向为数控技术和职业技术教育；张萌，女，2009级硕士研究生，主要研究 方向为工程管理和教育经济。 中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1674—7747(2011)21—0019—04 高职 “产学合作”是指产业界 、企业与高职之 工业化程度及对劳动者的类型和层次的不同需 间的合作，其内涵有狭义和广义两种。狭义的产学 求，而职业教育发展水平即毕业生的质与量又反 合作内涵特指教育教学方面的合作，广义的产学 作用于 产“学合作”双方的利益和社会效益。 合作是高职与企业在更广范围内通过教学、科研、 “产学合作”的主要产品是实实在在的劳动 服务及社会公益服务等多方面的合作。高职 “产学 者，当 “产学合作”积极适应社会，会对企业的经济 合作”内涵已从产学双方原来仅限于人才培养方 和培训产生积极的推动作用，因而可极大提高劳 而的合作 ，逐渐拓展到包含应用技术开发、企业员 动生产率，产生出良好的经济效益和社会效益。[1] 工培训、社会服务、技术咨询服务和科技成果转让 高职院校与产业界之间的合作关系具有 “准 等多个领域。 公共产品”性质。 “产学合作”的直接受益者，除了 过去认为 “产学合作”只是市场行为，是职业 高职院校、受教育者个人和接受毕业生就业的企 院校和企业之间的利益关系，忽视了这种合作所 业外 ，恐怕社会和国家是最大的受益者。“产学合 带来的社会效益 ，忽视了政府在其中的重要作用 作”可以提高劳动者的素质，推动高职院校和企业 和职责，使企业在 “产学合作”中积极性不高，缺乏 自身的建设，促进地方职业教育和经济的发展，可 长期和稳定的发展机制。本文从政府、企业 、高职 以实现劳动力的合理就业 、减少社会失业，促进社 院校三者关系分析人手，以一种全新的视角探索 会的和谐发展。“产学合作”的这种 “准公共产品” “产学合作”中政府的职能和应履行的职责，并提 特性，决定其必须由高职院校、企业和政府三方共 出了具体的策略与措施。 同参与，而且政府在其中的作用是举足轻重的。从 一 、 产“学合作”的经济和社会属性 “调节”功能看，市场层面对 “产学合作”的调节是 “产学合作”发展过程 ，应是高职院校和产业 第一次调节，主要在相互利益的需求上；政府层面 部门共同参与教育的过程，也是职业教育从根本 的管理与监督属于第二次调节，主要在社会效益 上适应社会经济发展需要的过程，“产学合作”可 和社会稳定领域。市场和政府共同调节，既可以提 以拓展职业高职院校的职能，使高职院校办学由 高产学合作双方效益上的双赢，又可以保障 “产学 社会的边缘逐渐向社会的中心转移， “产学合作” 合作”发展的社会效益、社会责任和社会公平，显 的发展受经济社会和教育发展水平的制约，经济 然政府的调节作用十分重要，而且是必需的。那种 发展水平对 “产学合作”的制约主要表现在社会的 以 “服从市场选择”为借 口，放弃政府对 “产学合 19 珂翔t歪 2011年第21期