高校银行贷款的风险应对.pdfVIP

论 坛 高校银行贷款的风险及应对 文／尉清平李蓓王维鸿 古校银行贷款风险是近几年随着高校扩招。把贷款作为办 费等方面．以弥补财政经费的不足。因此学费收入能用来还贷 I口J学经费的重要槊道而出现的。本文分析r高校贷款风险 的也是很有限的。另外学牛欠费影响学费收入预算的完成。月 的微观成冈并提出廊对之策， 前一些高校有校办产业、经济实体，但由于种种原因．至今仍然 一、高校银行贷款风险现状 存在着产权小清、责任小明、管理思想落后、行政干预过多等问 近几年来，我国多数高校银行贷款的数情成倍增长，贷款 题．多数校办企业经济效益较差，实现自收自支都很困难，更别 余额是5年f；if的几倍、几十倍．财务风险小断累积。2006年：中说上缴利润了，有峰企业还要学校专fJ拨款进行补贴。因此寄 国社会形势分析与预测》社会蓝皮书称．2005年我国高校银行希望于附属单位上缴收入偿还贷款的设想，显然是小现实的。 贷款总毓约在15004L至2000-tL元之间，有的高校贷款已高达10其它收入包括社会捐赠收入、利息收入、其它杂项收入等，这些 亿元至2(亿元。小少地方高校目前都七二是负债累累。如山东省 收入无论是从绝对数还是从相对数上来看，占学校总收入的比 教育厅所属23所高校截至2005年5月，贷款余额为75．4亿元，这重都很小，用它来偿还银行贷款几乎不可能。 些贷款仪利息就斋安4．3亿无．而省政府对高校投入的增量每年 (二)内部管理制度缺失是直接原因 只有l亿元。陷入财务窘境的小仅仅是各地方高校，一螳中央直 1．缺乏责任人制度。银行贷款是高校基本建没资金的丰要 属“名校”也同样是债务缠身：据统计，仪教育部直属高校截止 来源，而学校建设资金主要是由财务部『J负责筹措，并采用拨 N2004年底银行贷款总额达到237亿元。较2003年未增：bn96亿．款的方式用于建设项目，资金筹措和建设是两个独立部门。项 高校的总经费收入中．银行贷款的比重已经连续几年高居 目建设资金没有内在的约束机制，在拟定贷款项日计划时。缺 20％，资产负债率较低的为25％左右，较高的则达到了50％以乏深入的论证和町行性分析，一些项目使用效益小高，甚争重 上。在以盈利为t=l的的企业，资产负债率的警戒线也仅为 复建设，造成项目建设资金失控．超投资规模现象屡屡发生，基 40-60％。在2007年的“两会”1--．，高校贷款问题成为热点问题。建投资预算失控必然导致贷款规模失控，增大贷款风险。 全圈政协常委朱永新说“巨额债务已成为制约高校发展的重要 2．缺乏投资决策制度．高校在贷款办学过程中，存在着投资 因素，个别学校甚至资不抵债，破产隐患凸显”。他对高校发展 规模不受学校有效支付能力约束，投资成本不受预算边界约 前景深为忧虑。 束，任意扩大贷款规模，一些高校贷款建设项目存在盲目性、重 二、高校银行贷款风险的微观成因 复性、好大喜功，缺乏科学的可行性论证，对未来的经济效益把 (一l资金来源单一，还款能力差是根本原因 握不准，建设工期长，还贷政策不健全，所贷资金超过实际偿还 对多数高校来说，办学经费的来源渠道主要有：财政拨款、 能力，严重时会出现大量的不良负债，影响整个学校的可持续 学费收入、附属单位上缴收入、其它收入。无论是国家还是地方 发展。另外不考虑负债风险系数的大小。一味追求低成本，过多 财政对高校教育经费的投入绝对数年年都在增加，但增长率一 地使用流动资金贷款。导致负债风险的短期集聚，在没有适当 直呈下降趋势，而且财政拨款一般只能维持师生员工(包括离 的现金保证情况下，就会形成还款困难，出现资金链断裂的现 退休人员)的人员经费和少量的办学维持费，因此不能指望财 金性财务风险。 政拨款有较大的增长用以偿还贷款。随着近几年的扩大招生。 3．贷款使用管理制度不完善。在高校负债资金的管理监督 学费收入成了高校办学经费的主要来源渠道。但是随着在校学