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21世纪应用型本科会计系列规划教材
内部控制与风险管理
蒙丽珍 主编
朱萍 刘圣妮 副主编
第一节 内部控制发展历程
第 一、内部控制的萌芽时期——内部牵制阶段
一 20世纪40年代以前是内部控制的萌芽时期。当时人们习惯用
章 “内部牵制”这一提法。内部牵制是指“以提供有效的组织和
经营,并防止错误和其他非法业务发生的业务流程设计。其主
内 要特点是以任何个人或部门不能单独控制任何一项或一部分业
部 务权力的方式进行组织上的责任分工,每项业务通正常发挥其
他人或部门的功能进行交叉检查或交叉控制”
控
制 内部牵制的思想在管理实践中产生并发展,出现了职责分工、
会计记录、人员轮换等管理手段,成为现代内部控制理论中有
概
关组职责分离控制、会计系统控制、组织控制的雏形,在现代
述
内部控制理论中占有相当重要的地位
东北财经大学出版社
第一节 内部控制发展历程
第 二、内部控制形成时期——内部控制制度阶段
一 推动内部控制发展的主要是审计职业界,因此就不可避免地带
章 上了审计的烙印。所谓的两分法也成为出于审计便利需要的产
物——注意力仅集中会计控制的测试,对管理控制鲜有涉及。
内 两分法未能完整地反映内部控制所涵盖的内容,也没有考虑控
部 制环境对内部控制制度设计及实施效果的影响。尽管如此,这
些概念的界定和分类为内部控制的发展奠定了一定的理论基
控
础,有着承上启下的作用
制
概
述
东北财经大学出版社
第一节 内部控制发展历程
第 三、内部控制发展时期——内部控制结构阶段
一 内部控制结构与内部控制制度相比有两点差异:首先,内部控
章 制结构将内部控制环境纳入内部控制的范畴;其次,它不再区
分内部会计控制和内部管理控制,而是以三要素代替。这一概
内 念仍由审计职业界提出,强调了管理者对内部控制的态度、认
部 识和行为等控制环境的重要作用,以助于企业完成既定目标。
可见审计职业界也考虑到了企业内部控制的实际需要,但其审
控
计色彩仍然过于浓厚,无法满足企业应对日益复杂的环境及风
制
险控制的需要
概
述
东北财经大学出版社
第一节 内部控制发展历程
第 四、内部控制成熟时期——内部控制整体框架
一 阶段
章 1992年,COSO委员会发布了著名的COSO报告,即《内部控制—
—整体框架》。其核心内容是内部控制定义、三项目标和五要
内 素。
部 该报告将内部控制定义为:内部控制是由企业董事会、管理当
控 局和其他员工实施的,为达成经营活动的效率和效果、财务报
制 告的可靠性、相关法律法规的遵循性等目标提供合理保证的过
概 程。
述 内部控制包括五要素
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