探讨运用信息技术建立国家级建设工程招投标管理监督监察信息系统.pdfVIP

信息化建设研究 347 探讨运用信息技术 建立国家级建设工程招投标管理监督监察信息系统 山东省济宁市市中区招标投标管理办公室 董群忠 摘 要：“加快信息化，实现现代化”是新时期党中央国务院对政治体制建设的基本要求，在建设工程招投标管理行政 管理方面，必须加快建设工程招投标管理信息化，推进信息技术在建设工程招投标管理工作中的应用，充分利用现代化信息 技术，建立电子政务平台，提高办公效率，彻底变革建设工程招投标管理模式，是政府建设工程招投标管理体制的发展方向， 也是当前和今后一段时间内建设工程招投标管理行政主管部门的重要任务。唯有充分利用信息技术，建立系统管理工作机制、 监督管理制约机制、阳光作业工作机制，才能实现政府建设工程招投标管理体制的现代化。 关键词：信息技术；建设工程招投标管理体制；监督监察信息系统 目前，随着计算机技术和现代网络通信技术的迅猛发展和广泛应用，世界正进入信息时代，信息技术 已成为当今世界最先进的技术之一，成为衡量国家综合实力的标志。信息技术的发展使我国传统的政府建 设工程招投标管理体制面临新的重大的挑战，也为彻底变革政府建设工程招投标管理模式、提高政府建设 工程招投标管理水平提供客观的技术保证。建设工程招投标行政主管部门应解放思想，树立开放意识，以 广阔的视野、科学的应变能力，结合中国国情，实现管理观念、管理体制和管理方式的改革和创新。唯有 充分利用现代信息技术，建立电子政务平台，提高办公效率，并建立系统管理工作机制、阳光作业工作机 制、监督管理制约机制，才能实现政府建设工程招投标管理体制的现代化。 一、传统的政府建设工程招投标管理体制存在的问题和面临的挑战 随着我国市场经济的建立和政府的多次机构改革，近年来，我国的政府建设工程招投标管理体制发生 了重大变革。管理体制趋于系统化、管理方法趋于科学化、管理队伍趋于技术化、管理模式趋于规范化， 整体的建设工程招投标管理水平有了较大提高。但是，随着现代信息技术的迅猛发展和广泛应用，使现行 的政府建设工程招投标管理体制面临严峻的挑战，信息技术的发展使传统的政府建设工程招投标管理体制 暴露出诸多问题： 1.管理流程过于迟钝。在信息技术发达的今天，住房和城乡建设部的一个文件、法规，从发文到传达 到基层往往需要几个月的时间，层层转发、层层领导签字批示，表面上是层层重视，实际上不但使政府的 决策不能快速传达，而在层层批示的过程中，由于理解能力不同，往往曲解、变通上级政策的精神，不能 348 跨越发展 准确传达，也就无从谈准确实施了。另一方面，基层的建设工程招投标管理情况和请示，也在这曲曲折折 的层层上报中辗转数日才能到达建设工程招投标管理部，事情在这辗转之中已面目全非，使高层领导无法 掌握真实情况。管理流程过于迟钝，严重制约政府建设工程招投标管理的现代化进程。 2.管理组织体制僵化臃肿。在政府建设工程招投标管理组织体制方面，部分地方过于求大求全，住房 和城乡建设部有的机构，省厅就要有；省建设厅有的机构，市（地）局（委）就要有；市（地）住房和城 乡建设局（委）有的机构，县（市）就要有，导致机构臃肿、人员严重超编，人浮于事，部门之间相互扯 皮、争权夺利，严重破坏了建设工程招投标管理行政管理部门的形象。 3.管理观念落后陈旧，管理过程过于封闭，缺乏监督制约机制。在管理观念方面，仍沉浸于计划经济 时代而不能自拔，事无巨细，统统要管，发誓要把建设工程招标代理企业和施工企业的一举一动尽在掌握 之中，往往被企业牵着鼻子走而晕头转向、不知所措，不清楚自己是干什么的。而管理过程过于封闭，什 么事都害怕外界知道，有关建设工程招投标管理的重大决策只有几个人掌握和决定，过多的领导意志和行 政判断，往往自认为花费很大财力、物力和精力，人民群众却不买账而怨声载道。而过于封闭的管理，权 力过于集中，缺乏必要的监督和制约，导致徇私枉法、以权谋私、贪污受贿的现象层出不穷，并引发诸多 社会问题，严重影响建设工程招投标管理行政机关的社会公信度。 二、解决政府建设工程招投标管理体制中存在问题的方法和策略 上述问题的存在，说明现行的政府建设工程招投标管理体制还不够完善，传统的建设工程招投标管理 模式、管理方法和组织体制已不能适应现代社会的要求，有必要对传统的建设工程招投标管理体制进行彻 底变革。这就需要建立一种系统管理工作机制、信息快速传递机