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2010博鳌法学论坛暨第七届法官与学者对话民商法论坛论文集 论侵权请求权的优先权保障 杨立新+ (中国人民大学民商事法律科学研究中心北京100872) 【内容提要】依据私权优先原则，《侵权责任法》第4条规定了侵权请求权的优先权保 障制度。侵权请求权优先权是担保物权，就侵权人的全部财产而设立，其目的在于保障被侵 权人在就同一行为应当承担侵权责任和刑事责任、行政责任，侵权人的财产不足以支付的情 况下，优先实现侵权请求权。侵权请求权优先权能够对抗刑事责任或者行政责任中的财产性 责任，对于税收优先权也应当具有对抗效力，但对其他债权则无对抗效力。 【关键词】侵权请求权；优先权；担保物权；刑事责任；行政责任；保障 《侵权责任法》第4条第2款规定了侵权请求权的优先权保障制度，即“因同一行为 应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。” 这里规定的，就是侵权请求权的优先权保障问题。由于这种优先权保障制度的规定，需要进 行探讨，本文作出以下说明，以期引起讨论，保证《侵权责任法》规定的这一制度的贯彻实 施，更好地保护被侵权人的合法权益。 一、侵权请求权优先权的产生基础和理由 (一)《侵权责任法》第4条第2款规定的内容应当怎样概括 《侵权责任法》第4条第2款规定的内容应当怎样概括，尚未见深入讨论，仅在有关《侵 权责任法》的释义和解释的书中有所涉及，且说明亦不充分。 1．优先原则说。这意见认为，这里规定的是侵权请求权优先原则。认为民事责任优先原 则就是解决责任竞合时的法律原则，即一责任主体的财产不足以同时满足民事责任、行政责 任、或者刑事责任时，优先承担民事责任。1 2．优先性说。这种意见认为，这里规定的是侵权责任的优先性。认为对统一违法行为， 当行为人同时要承担侵权责任与行政责任、刑事责任，并且这些责任都是财产性质的责任， 当责任人的财产不足以支付时，责任人应当以其财产支付侵权赔偿，填补受害人所遭受的到 的损害。2 3．优先承担说。这种意见认为，当侵权人的责任财产不足以承担全部的侵权责任、行政 责任和刑事责任时，应优先承担侵权责任，即民事责任。3 这些解释，都有道理，但我认为，把第4条第2款规定的内容解释为优先原则、优先性 或者优先承担，都存在缺陷。问题在于，优先原则是说赔偿的一个原则，针对性并不强。优 先性，仅仅说明侵权请求权之于刑事责任或者行政责任，具有优先性而已。至于优先承担说， 并没有作出理论性的概括。 将该条款规定的内容解释为侵权请求权的优先权，就会大大提高侵权责任请求权的地 位，使其具有一个担保物权性质的优先权予以保障，不仅确定侵权请求权的优先性、优先原 则或者优先承担，而且对该请求权有了担保物权性质的保障，具有物权法上的意义。不仅如 此，如果这样解释，就可以将《刑法》第36条第2款、《公司法》第215条、《证券法》 ’作者系中国人民大学民商事法律科学研究中心主任，法学院教授，博士生导师，中国法学会民法学研究 会副会长。 1王胜明主编： 《中华人民共和国侵权责任法释义》，法律出版社2010年版，第32页。 2奚晓明主编： 《中华人民共和国侵权责任法条文理解与适用》，人民法院出版社2010年版，第37页。 3王利明主编： 《中华人民共和国侵权责任法释义》，中国法制出版社2010年版，第19页。 2010博鳌法学论坛暨第七届法官与学者对话民商法论坛论文集 第232条、《食品安全法》第97条、《合伙企业法》第106条、《产品质量法》第64条、 《证券投资基金法》第99条以及《个人独资企业法》第43条中规定的这些内容，进行整合， 统一解释为侵权请求权的优先权，以该优先权作为侵权请求权的保障，对抗给侵权人应当承 担的刑事责任或者行政责任，更好地保护被侵权人的利益，救济其损害，就有更为重要的意 义。 (--)侵权请求权优先权的产生基础 法规竞合的发生，产生了民事主体侵权请求权的优先权保障。由于对侵权行为有可能由 刑法、行政法、侵权法等不同部门法进行规范，因此，形成了刑法、行政法、民法的法律规 范竞合，即非冲突性法规竞合，侵权人可能由于同一个违法行为，同时要承担民事责任、刑 事责任或者行政责任。由于不同部门法律规范的竞合属于非冲突性竞合，因此存在同时适用 的可能。这样，侵权人因同一个违法行为，既要承担罚金、没收财产的刑