论全球经济低碳化背景下我国对外贸易发展的战略抉择.pdfVIP

“WTO法与中国论坛”论文集 梁洪杰’ (河北经贸大学法学院，河北石家庄050061) 摘要：近年来，全球气候持续变暖对人类生存和发展带来了严峻挑战，进而触发了全 球经济低碳化的浪潮。低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为特征的经济和社会发展模 式，其被视为人类社会继农业文明、工业文明和信息化文明之后所面临的又一次重大变革。 各国和国际社会对低碳理念广泛认可、接受和积极倡导，全球经济低碳化的趋势如波涛般汹 涌。全球经济低碳化给我国对外贸易的发展带来了机遇，但更带来了压力和挑战。我国对外 贸易尤其是出口贸易，面临着一个新的历史发展阶段。我国和其他发展中国家一样，在实现 工业化、城市化的道路上，能源消耗巨大，碳排放问题突出。出口贸易中，高碳产品和服务 所占比重较大，致使我国的对外贸易面临极高的“碳壁垒”风险，形势极为严峻。化解风险和 压力，需要我们客观分析全球经济低碳化的形势和未来趋势，理性分析我国经济发展的现实 和由此给对外贸易未来发展带来的问题，积极思考应对措施，尤其要从全局的层面，对我国 对外贸易的发展做出科学的战略抉择。目前，制定诸如《中华人民共和国低碳技术引进条例》、 《中华人民共和国优化出口贸易条例》和《低碳产品出口退税实旅办法》等政策性法律法规， 乃当务之急。 关键词：经济低碳化对外贸易发展战略抉择政策建议 一、引言 近十数年以来，全球气候变暖及由此导致的自然灾害尤其是重大自然灾害的频繁发生， 造成了严重的财产和生命损失。人类的生存和发展，面临着前所未有的威胁。在恶化人类生 存和发展环境的诸多因素中，过度排放的能够造成温室效应的二氧化碳，是罪魁祸首。遏制 二氧化碳的过度排放，必须改变人类传统上的高能耗、高污染、高排放的生产和生活方式， 发展低碳经济，倡导低碳生活。 低碳经济概念的提出和低碳经济的发展问题，是金融危机之后国际社会在经济发展和人 类生活方式上的焦点话题，也是各国和国际社会格外重视的一个发展课题。全球经济低碳化 已悄然前行，伴随而生的‘‘碳贸易壁垒”，正在影响着国际贸易的发展格局。如何全面理解和 正确看待全球经济低碳化以及其对我国对外贸易发展的影响，并进而做出发展我国对外贸易 的战略抉择、制定应对措施，值得我们研究。本文拟作一粗浅阐述，以期与各位同仁商榷。 全球经济低碳化 +梁洪杰，男，1966年12月生人，汉族，法学博二}：，教授，河北经贸大学法学院副院长、硕士研究生导师 518 “WTO法与中国论坛”论文集 (一)低碳经济的提出与发展 “低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展所带来的严峻威胁和挑战。 随着全球人口和经济规模的不断增长，能源消费增幅巨大，二氧化碳排放量与日俱增，由此 带来的环境问题越来越突出，解决此类问题的新的经济发展理念和模式—_‘‘低碳经济”便应 运而生。 “低碳经济”最早见诸于政府塞住是在2003年。英国作为第一次工业革命的发祥地和先 驱，是一个资源并不丰富的岛国。该国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，认识到了 其正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代。因为，按现时的消费模式，预计到 2020年，其80％的能源都必须进口。同时，因能源消费、二氧化碳排放、环境污染所造成 的气候和环境变化，深刻地影响着英伦三岛。在这种背景下，2003年，英国政府颁布了《我 们能源的未来：创建低碳经济》，第一次以政府文件的形式，提出了“低碳经济的概念”。 2006年10月，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩(NicholasStem)领导 编写和发布了《气候变化的经济学：斯特恩报告》(以下简称为《报告》)指出，各 国和国际社会应当重视碳排放问题，要加大对低碳领域和低碳技术的投入。《报告》 认为，若全球以每年GDPI％的投入，将可以避免未来每年GDP5％--20％的损失。因 此， 《报告》呼吁全球向低碳经济转型。 2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法案》，低碳经济的发展道路成为美国 的重要战略选择。 2008年11月，英国议会通过了《气候变化法案》，提出英国政府必须致力于发展低碳 经济。