如何进一步做好固定资产投资审计工作.pdfVIP

口滕大海 是很健全的情况下，审计难度大。 一 、 我国固定资产投资审计存在的问题 1．存在法律适用的冲突问题。当前固定资产投资 审计中发生的法律纠纷其实质是法律适用的冲突问 题。法律诉讼问题已逐渐成为固定资产投资审计中的 焦点和难点问题，引起 了多方关注，最为典型和普遍 的是工程价款审计核减所引发的一系列纠纷问题。建 设单位一般以追回多付的工程款为 目的提起诉讼 ，施 工单位则为了多结工程款而提起诉讼。法院在审理此 类案件时，往往抛开审计决定及其反映的事实，以建 设单位与施工单位是平等的合同关系为由，仅仅依据 双方签订的合同等资料进行判决，大多数情况下判决 了 f革开放三十多年来，我国的经济发展速度居 施工单位胜诉。 人 世界前列，特别是近几年，国家采取积极的 2．对国家建设项 目审计 内容的规定过于专业 ，范 财政政策，加大固定资产投资的力度，拉动国民经济 围过于狭窄。审计准则虽然规定了审计机关应对国家 高速增长，固定资产投资的数量和质量对于刺激需 建设项 目的建设程序、资金使用、招标投标 、合同管 求、促进国民经济高速发展起到决定性的作用。固定 理、材料采购、工程结算和决算、工程质量、单位资 资产投资审计业务也在经济高速发展过程中得到了迅 质等方面进行审计监督，但 由于审计准则的法律效力 猛发展。固定资产投资审计与其他审计业务相比，一 较低，且主要是规范审计机关如何开展工作，这给投 是专业性较强，要求审计人员不仅具有财会知识，还 资审计实践带来了很大的困难 。特别是随着审计署五 要具备工程技术专业知识 ；二是审计范围广，内容全 年规划提出审计要从以收入审计为主向绩效审计为主 面，包括招标投标审计、合同审计、工程全过程跟踪 转变的思路，审计法规部分内容的修订已势在必行。 审计 、竣工决算审计、综合性审计、专项审计等；三 3．对审计执法主体资格问题存在争议。审计法明 是涉及面广 ，特别是大型国家建设项 目投资大、建设 确规定审计机关为执法主体，但对审计机关能否依据 周期长 ，建设过程涉及技术 、经济 、管理等方方面 其他财经法律法规的规定，对被审计单位违反国家规 面，特别是审计造价与各方面利害关系大，在法规不 定的财政财务收支行为进行处理处罚的问题没有明确 规定。在国家建设项 目审计中，这一矛盾又特别突 益率越高。我们要通过趋势分析进行概率测算 ，估算 出。在国家建设项 目审计中，审计机关必然要对建设 项 目投资实际存在的风险水平。 项 目在建设管理、招标投标、工程价款、监理的执行 2．创新固定资产投资审计 内容。固定资产投资是 等方面实施监督 ，但能否进行处理、处罚，在执法主 国家公共财政的重要方面，固定资产投资审计作为国 体和执法的方式、方法上争议较大。特别是由于立法 家财政审计的组成部分 ，其工作任务就是要紧紧围绕 上的欠缺 ，现行法律没有授予国家审计机关的审计强 国家财政审计开展工作 ，财政资金走到哪里，审计监 制执行权 ，这势必影响国家审计机关的权威性，同时 督就要跟到哪里。随着投资体制改革的逐步完善，投 也会助长违法行为的嚣张奄协。