特大湖川型风景区旅游城镇和谐发展的探索.pdfVIP

生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 特大湖川型风景区旅游城镇和谐发展的探索 侯成哲 摘要：特大湖川型风景区内沿江沿湖往往分布较多的旅游城镇，这些依水而建的旅游城镇的建设与发展是 风景区能否实现可持续发展的重点和难点。本文深入探讨了旅游城镇发展和风景区保护的关系，具体分析湖川型 风景区的整体景观特征，提出了滨水旅游城镇与湖川型风景区和谐发展的关于城镇建设、景观控制、产业引导、 旅游资源、旅游职能等五大方面的规划策略。并以“两江一湖”①风景区为例，对其沿江沿湖旅游城镇的发展控 制提出具体建议和措施。 关键词：特大湖川型风景区 旅游城镇 风景区保护 和谐 发展 “两江一湖” 1 引言 特大湖川型风景区（如杭州市“两江一湖”风景区），区别于一般风景区具有二大特征：“特大型”、 “湖川型”。首先，涉及地域广阔，跨行政区（跨县、跨市，有的甚至跨省），生态人文景观资源丰富； 其二，湖川于一体的风景环境具有整体性的特征，湖泊与其周边的山体、森林、田园等自然环境以及 名胜人文古迹组成的整体，要求风景区的保护不应局限于水体本身，更要统筹考虑周边区域的保护与 发展。因此风景区范围内（或外围保护地带）依水而建的旅游城镇发展是关系湖川型风景区保护成败 的重点和难点。 湖川型风景区内的滨水城镇伴风景区而生，依风景区发展，既是风景区的重要组成部分，承担着 重要的旅游集散与接待功能，同时又是一定范围内的经济、文化中心。与全国其他城镇一样，这些城 镇也经历着现代化的发展过程，如何在当前时代发展的背景下，使旅游城镇在经历着大发展的同时， 更好地进行风景区的保护与传统文化的传承呢？本文将风景区与旅游城镇作为高度关联性的有机整 体，从解决城镇发展与风景区保护的矛盾出发，探索旅游城镇与风景区的和谐发展之路。 2 旅游城镇发展和风景区保护的关系研究 在 1990 年加拿大全球可持续发展大会上形成的共识认为：可持续发展指必须在发展中维持公平， 一方面，要提高当代人的生活质量，另一方面，则需确保后代未来发展赖以生存的环境质量。因此居 民生活的载体——城镇，其建设与发展是当代居民生活质量提高的保障，同时由于这些旅游城镇在区 位上的特殊性——位于风景名胜区范围内，因此，对风景区的保护则更是一项艰巨的任务，因为这不 仅是对后代生存环境的保护，更是对荟萃了自然之美与人文之胜的壮丽山河及宝贵的自然与文化遗产 的保护。因此，城镇发展和风景区保护都是可持续发展的重要内容，首先需研究二者的的内在关联， 探索其和谐发展的可能性。 ① “两江一湖”指”指位于杭州市西南的富春江、新安江和千岛湖。1982 年国务院将杭州“富春江—新安江— 千岛湖风景名胜区”(以下简称“两江一湖”风景名胜区) 确定为国家第一批重点风景名胜区。 1 生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 2.1 旅游城镇是风景区的组成部分，是风景旅游的重要服务基地，城镇建设促进了 风景旅游的发展。 旅游城镇是风景区区域范围内时空系统的集合体，从时间轴来看，它是历史长河文明的结晶；在 空间轴上，它是多种建筑围合的空间系统，沉积了历史文化、现代文化及人文精神，具有强大的文化 吸引力、旅游吸引力。因此旅游城镇其本身便是风景区内风景资源的重要组成部分，对城镇进行科学 和协调开发必然会促进风景区的发展。 旅游城镇是一定区域重要的旅游接待地。它为风景区范围内的旅游活动充当着短暂停留地、休憩 中转站、景区接待地等角色，为游客开展旅游活动提供最基本条件。而城镇的基础设施（如对外、对 内的交通体系、市政工程、防汛工程、环保工程等）更是风景区基础设施的主要组成部分。因此城镇 的发展必然会使服务接待能力得以提高，基础设施得以完善，从而也促进了风景区的发展。 2.2 风景区保护是旅游城镇可持续发展的必要条件。 旅游城镇是集自然环境——风景区的自然资源及地理区域条件、传统山水文化——风景区悠久历 史文化与现代人文精神凝聚两方面因素得以形成。因此旅游城镇要实现可持续发展首先要实现区域的 持续发展，要把区域范围风景资源、生态环境的保护放在首要位置，要以实现旅游城镇和风景区的延 续性、文化完整性、生物多样性、资源继承性为最终目标。若城镇的建设开发对风景区造成影响或破 坏，则不仅是城镇赖以生存自然环境的破坏，也是对国家自然