农村留守老人养老现状及养老保障支撑体系研究——基于宝鸡市464位农村留守老人的调查.pdfVIP

第34卷第 4期 西北工业大学学报(社会科学版) Vo1．34No．4 2O14年 12月 JOURNALOFNORTHWESTERNPOLYTECHNICALUNIV Y(Social曼 旦 ) Dec．2014 农村留守老人养老现状及养老保障支撑体系研究 — — 基于宝鸡市464位农村留守老人的调查 田 玲 1,2 (1．西安交通大学 人文学院，陕西西安 710049；2．宝鸡职业技术学院经济管理系，陕西 宝鸡 721013) 摘要 ：老龄化 、城镇化及农村剩余劳动力转移使我国农村地区产生了大量的留守老人。如何让这些留守老人 “老有所 依”、“老有所养”是当前亟待解决的问题。本文通过对宝鸡地区464位农村留守老人的调查分析，针对留守老人的养老 现状与困境，提出了构建与完善农村留守老人全方位、多元化养老保障体系的可行性措施。 关键词：农村 ；留守老人；养老保障 中图分类号：F840．67 文献标识码 ：A 文章编号：1009—2447[2014)04—0033—05 ， ．士 式”作为一个样本，探索实践出的新农保的筹资模 一 。 式：“个人缴费+集体补助+财政补贴”，因切合中国实 第六次人 口普查的数据显示 ，我国6O岁及以上 际，被写人党的十七届三中全会 《决定》中，成为国务 老年人 口已达 1．78亿 ，占总人 口的 13．26％。预计到 院出台新农保和城镇居民社会养老保险试点指导意 2015年 ，老年人口将达到 2．21亿 ，约 占总人 口的 见的 “蓝本”，由此推动了新农保和城居保制度在全 16％；2020年达到 2．43亿 ，约占总人 口的18％。而在 国的全面推广和城乡居民社会养老保险制度在全国 这些老年人 口中，农村老龄人 口数量远远高于城市， 的全覆盖。目前，宝鸡已经实现了一体化的城乡居民 其规模是城市的 1．69倍。同时，由于城市化进程的推 养老保险制度。以宝鸡为样本进行留守老人的调研， 进，进城务工人员的数量不断上升，2013年农民工总 对留守老人养老问题进行深入探讨和分析，必然对 量达到26894万人，比上年增加633万人，其中外出 其他地区留守老人问题的化解具有重要的指导意 农民工 16610万人。劳动力由农村向城市的转移已 义。 成为我国规模最大最常见的移民模式。子女外出务 宝鸡市农村留守老人课题组于2014年2月至4 工，必然导致留守农村的老人在 日常生活中子女角 月，从宝鸡市 3区9县中按照经济发展状况，采取分 色的缺位，弱化了家庭养老的功能，动摇了家庭养老 层、整群、随机抽样的方法，随机抽出陈仓区周原镇 的基础。很多农村留守老人不但基本的养老需求无 营子头村(共有 16个村民小组)、凤翔县糜杆桥镇西 法得到满足，而且需要承受繁重的劳动负担和教养 河村(共有 10个村民小组)、陇县城关镇高坡村 (共 孙辈所带来的各种压力，需要 自己应对生产、生活中 有5个村民小组)作为抽样地区。课题组对农村 1064 的各种困难[11。如何让农村留守老人 “老有所依”、“老 名60岁以上老人通过访谈式问卷调查，重点对老人 有所养”是亟待解决的问题。 的生存、养老、医疗及心理现状进行了深入调研。其 宝鸡市地处我国西部，经济发展水平居中，每年 中留守老人464名，非留守老人600名。对464名留 外出务工人员约占农村总人 口的50％左右。早在 守老人的调查结果进行统计分析，其养老现状及未 2007年，宝鸡市便开始试点并推广新型农村社会养 来的境遇令人担忧。 国新型农村社会登养老保险试妻点城市” 二、农村留守老人养老现状 。 首创的新型农 一 ¨罔 。一 ～ 一 、 村社会养老保险制度 ，被誉为 “宝鸡模式”。“宝鸡模 (一)以居家自我养老为主 收稿 日期 ：2014—03—27 基金项 目：2013年国家社科基金 (1