对农村基础教育缺失的理性思考.pdfVIP

聿威枣．熬‘青 基础教育 农村基础教育是整个教育的重要组成 问题 ．该开 的课程不能开设等等 。造成 了教 部分．它既肩负着培养农村新型人才，全面 育发展的不公平 ．不和谐。各级政府要下大 建设小康社会 ．构建和谐社会 ．推进社会主 力气研究解决教育发展 的均衡性 问题 ．建 立解决问题的长效机制，促进地区间、城 对农村基义新农村础建设步伐敦的重要育任务．又缺承担着失的理性思考 向高一级学校输送合格人才的任务。然而， 乡、校际问教育基础设施 、师资队伍、经费 北京师范大学教育学院 郝 杰 我 国基础教育特别是农村基础教育．存在 投入、课程开设、接受教育的权利等方面的 着诸多缺失 教育发展的不均衡性。管理体 均衡性发展 制的不规范性．竞争的无序性 ，课程改革的 二、教育管理体制的不顺畅性 。 曲高和寡性．教师队伍建设的滞后性 ．学生 党中央，国务院非常重视教育的发展． 思想道德教育的不协调性等等。严重地影 先后出台了 《国务院关于基础教育改革与 响了基础教育的和谐发展 发展 的决定》、《国务院关于进一步加强农 一 教育发展 的不均衡性 村教育工作 的决定》，确立 了 “以县为主”的 基础教育发展的不均衡性 ．反映在教 教育管理体制。但在实际工作中．与党中 育发展的各个环节和各个层面．从地域上 央、国务院的具体要求还有很大的差距 具 看，有地区差别。东部地区与西部地区。西 体表现在 ：① “以县为主”的教育管理体制 部地区与中、东部地 区的教育发展不均衡 ， 尚未健全．各级行政部门的管理关系还没 沿海地区与内地也不均衡 东部地 区先于 有完全理顺．有时在教育工作中涉及到的 西部地区和中部地 区．中部地 区又先于西 人 、财、事等问题上纠缠不清 ，互相扯皮 ， 部地 区．沿海地区先于 内地地区 城乡之间 如 ：教师的职称评聘、职称的考核等；②部 发展不均衡 。城市先于农村 ．校际间发展不 分县级教育行政部门没有教育上的人事管 均衡 ，城市学校先于城镇学校 ．城镇学校先 理权．对教师没有调配权；③教育支付中心 于农村学校：从基础设施建设方面看 ．也很 还没有完全建立．教育经费转移支付还没 不均衡 。有的学校特别是城镇学校校舍建 有做到归 口管理。县财政对乡镇财政 乡镇 设 ，电教设备、图书、实验 、仪器配置 、音体 财政对学校，中间多了好多程序。这样难免 美器材配备都符合办学标准 ．而农村学校 ． 出现环节上的漏洞：④县级教育行政部门 各种设备不论从质量上还是数量上．都远 还没有充分发挥其在 “以县为主”管理体制 不能与之相 比；从投入上看 ，更不均衡 ，用 中的重要作用。应在县委政府的领导下．赋 于基础教育的投入。发达