营改增改革引发地方税收新问题及应对之策【精选】.pdfVIP

圆AIZHENGJA!NDU财 博 “营改增改革 ●唐 明 李 欢 增幅。由于我国高达 60％以上的税收来 作 篓 自于增值税 、营业税和 消费税 等 间接 化产业结构和促进 国民经济持 续协调 税 ，现行税制体系及税 收收入格局决定 发展具有重要意义。但 “营改增”加速扩 了我 国经济增速 的下滑将带来税收 收 容的全面实施必然会打破现有 营业税 入增速更大幅度的下滑 。 和增值税收入归属及其征管格局 ，直接 (二 )结构性减税和税收政策调整造 导致地方税收失去 主体税种并 由此引 成地方税收减收 发地方财力缺 El。除 了上述显 性 问题 为 了减轻企业负担 ，稳定经济发展， 外 ，还将引发一系列地方税收隐性新 问 中央推出了一系列减税优惠政策。一是 题 ，亟待前瞻性研究并加 以解决 。 “营改增”范 围进一步扩大 ，在 去年 “1+ 一 、 “营改增 ”后地方税收面临 7”试点的基础上 ，今年又将铁路运输 的新形势 业 、邮政业和 电信业纳人 了试点范围， (一 )经济转型与经济下行造成地方 作为地方主体税种 的营业税税源人幅 税收增长缓慢 减少 (到2015年试点结束后将全面取消 2014年上半年 ，地方财政收入 (本 营业税 )。二是 自2014年 10月 1日至 级)40310．59亿元 ，完成预算 的53．6％， 2015年 12月 31日，将现行增值税和营 同 比增长 11．1％，比上年 同期放缓 2．4 业税的起征点由月销售额 (营业额)2万 个百分点 。地方财政收入增 幅普遍下 元提高到 3万元 ，适用范 围从现行的个 滑 ，全 国24个省份收入增幅出现不 同 体工商户和其他个人扩大到小微企业 ： 程度的回落。财政收入下滑是多方面因 从2014年 1月 1日起，对年应纳税所得 素造成的，既是 “营改增 ”等减税政策带 额低于 10万元的小微企业 ．减按 50％ 来的短期减收效应 ，更是深度转型调整 计算应纳税所得额 ，按 20％的税率计征 期的经济在财政 收入上 的一个必然反 企业所得税 。三是 自2014年 7月 1日 映。我 国将进入 “新 常态”经济增 长期 ． 起 ，将 6％和 4％的增值税增收率统一调 GDP由两位数 的高增长下行到 7％～8％ 整为 3％，对 2017年 12月 31日前宣传 的中高速 ，税 收也会告别两位数的高增 文化领域免征 图书批发 、零售环节增值