乡镇水务站改革初探及其成效分析.pdfVIP

学 术 论 坛 SOIENCE＆rECHN0LOOY 匝圆 乡镇水务站改革初探及其成效分析 陆毅’ 徐剐 (1．宿迁市宿豫区水务局 江苏 223800；2．西南交通大学 四川 614202) 摘 要：论述水务管理体削改革的历程 ，以及水务管理体制改革的成效 ，提 出了水务管理体制改革中存在的问题 ，并对深化水务管理体制 改革进行 了思考 。 关键词：水务 管理体制 改革 中图分类号：TV21 文献标识码 ：A 文章编号：1672—379l(2008)lO(c)一0243—01 乡镇 水 务站 是水 利 系统最基 层 的派 合，对改革 中涉及的敏感 问题和遇到的困 行统一标准。在综合考核分的评定上，尽 出，一直发挥着为乡镇农业生产、农村经 难通过集体研究解决 ，确保改革工作 自始 可能地减少人为 因素产生偏差 。通过以上 济发展和群众生活提供服务的职能。20世 至终有领导、有组织、有纪律、为改革的 环节的考核 ，检验 了应聘人员的业务知识 纪80年代，乡镇水利服务站在计划经济的 成功提供 了强有 力的组织保障 。 水平 ，考察了实际工作 能力和工作态度。 时代 ，曾经历过辉煌的时候 ，机构健全、人 2．2深入宣传发动为改革成功提供坚实基础 四是切实加强对上岗人员的管理 。改革 员充实、职则分明，干事有成效，但进入 90 对改革各个阶段上级的有关要 求和有 后，对上 岗人员实行全员聘用制，聘期一定 年代 ，取消计划供给保障，乡镇水务站一度 关精神进行广泛深入地宣传 ，使所有参与 2年不变，期满后可续聘或解聘。规定对聘 陷入资金无来源、人员无保障、职能逐 渐 改革 的人员都能明白改革 中每一个环节的 期内年度考核一年为不合格或连续两年为 衰弱的境地 ，服务水平降低 ，水务站的生存 具体政策 。同时安排专人负责政策解释和 基本合格者 ，单位可解聘 。同时制定了 《宿 受到严重威胁。本文通过宿迁市宿豫区乡 上传 下达工作 ，对水务站人 员提出的一些 豫区乡镇水务站年度工作考核办法》，对上 镇水务站改革实践 ，大胆探索出一条乡镇 具体 问题给予满意 的答复 ，这些工作在改 岗人员实行百分量化考核 ，将人员工资与 水务站改革之路 。 革全过程 中起到了非常积极的作用。 工作效绩挂钩 。 2．3以人为本 ，坚持公正、公平、公开成为 1宿豫区乡镇水利站改革前基本情况 改革成功 的关键 3改革取得的成效分析 改革前，宿豫区有乡镇水务站17个。2002 水务站改革涉及广大水务站职工的切 在水利站改革中，始终将水利站机构 年，乡镇水务站实施了管理体制改革 ，实行 身利益，在实施过程中 自始至终都要以人 设置、队伍建设、强化职能、规范管理作 水务一体化管理 ，所有水利站更名为水务 为本 ，“无情改革 ，有情操作 ”，坚持公正、 为改革的重点，通过卓有成效的工作 ，乡镇 站，实行水务局与乡镇政府双重领导的管 公平 、公开实施改革 ，保证改革平稳有序 水利站改革取得了显著成效。 理体制。 地进行 。 ①精简 了队伍 ，优化 了人员结构 。在 全区乡镇水务站共有在职人员 l10人， 一 是细致人微地做好人员登记工作 。 上岗人员中，实现了老 、中、青优化组合。 其中包括退休人员23人。实际在编在岗人 由于乡镇水务站 曾交给乡镇管理及经过 了 上岗人员的整体文化程度提高 ，技木力量 员72人，其他 l5人多为乡镇安排的村干部。 改制 ，水务站的现有人 员发生了不少变化。 增强，具有专业技术职称的人数比例大大 在编在岗人员中，文化程度偏低 ，人员业务 在登记工作中，以高度负责的态度 ，采取 自 提高。通过全面竞争上岗，把政治合格、业 素质一般 ，技术人员偏少 。 下而上登记和 自上而下排查的办法 ，确保 务过硬 的工作骨干保 留了下来 。 在职能方面 ，改革前乡镇水务站大部 不遗