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维普资讯 社科论坛 论国有资产流失的现状及对策 尹丽君 (河北省抚宁县中医院) 在市场经济条件下，加快国有资产管理体制改革，强化对 国有 品质量、产品销售收入和实现利税等主要 内容组成。二是建立一个 资产 的监管，建立约束机制 ，防止 国有资产流失，已是经济管理工作 国有资产经营责任 目标的确定方法体系。采用确立阶段 目标，运用 的当务之急。国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。国有 具体经营责任 目标的确定方法体系。采用确立阶段 目标 ，运用具体 资产的快速递增，是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。但 指标实行逐步考核的办法。三是建立一个确定国有资产经营责任制 进入 9O年代 以来，国有资产流失也呈快速递增态势，我国目前平均 指标体系的规范化工作程序，在认真进行清产核资、摸清家底的基 每年流失、损失的国有资产也达 500多亿元。这就意味着我国每天 础上，确定 目标 ，并由企业主管部门与企业签订国有资产经营 目标 流失国有资产达 13亿元以上。 ‘ 责任状，并报同级计委、财政、国有资产管理部门。四是建立一个严 一 、 国有 资产流失的概念 格、合理的国有资产经营 目标考核及奖惩方法体系。 所谓国有资产流失 ，主要指运用各种手段将国有产权、国有资 2．建立和健全企业监督约束机制。根据现行的法律、法规，结合 产权益以及 由此而产生出来 的国有收益转化成非国有产权、非国 企业的实际情况，制定可量化的、可操作的企业监督约束机制，做到 有资产权益和非国有收益，或者以国有资产毁损、消失的形式形成 每年检查一次。财政部门要搞好企业年度决算检查，要评出优劣，分 流失。 清责任 ，对损失巨大构成犯罪的，要追究刑事责任。 二、国有 资产流失的主要表现形式 3建立一个完善的人才管理机制。企业经营的成败、事业的兴 (一 )在企业改制中，国有资产流失 衰 ，关键在于人。由于企业领导人的素质低下，知识 的局限性以及不 在股份制改造中，对国有资产不评估或者低估国有资产的价值。 民主导致企业由兴旺走向衰败的事例不少，因此 ，选拔优秀的企业 国有资产大量流失，最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等 领导人，组建好的领导班子，往往是搞好企业的关键。 价折合入股，如对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估，不计其 (二)、从微观方面讲，企业的财务部门是国有资产的管理部门， 市场升值部分。二是在红利分配时，国家股和职工股同股不同利一 对保持国有资产的安全完整，促进其不断增值负有重要责任。因此， 部分人认为：职工是企业的主人，是财富的创造者，在改制中为保护 企业的财务部门和财务人员，应通过各种方法，加强对国有资产的 一 己私利，将公有财产无偿量化给个人，致使国有资产流失。 核算和管理 ，制定出一套合理、切实可行的管理制度和方法，主要 (二)在破产中国有资产流失 有 ： 随着社会主义市场经济的不断发展，市场机制的逐步完善，价 1．建立有关国有资产保值增值的财务指标考核体系，财务指标 值规律发挥愈来愈重要的作用，市场机制运行的形式是机遇与风险 包括国有资产流失率、增值率、资产利润率及负债率等。指标的考核 并存，其结果当然符合 “优胜劣汰”这一 自然规律。据初步统计 ，从 采取企业 自查、重点抽查与年终审计相结合的办法。企业要将考核 1988年试行 破《产法》以来，全国共审结破产案件2000多件，已破 指标完成情况的自查结果及B1,-J：：E送国有资产管理部门审定。重点抽 产 的企业当中，绝大部分企业 占用大量 国有资产 ，有相当一部分企 查由国有资产管理部门委托社会中介机构进行，根据年度考核与任 业破产的主要动机是逃避债务，企业破产了，银行贷款理所当然地 期考核