创新广播电视大学管理模式初探.pdfVIP

V 分类分层发展：通向高质量高等教育的路径 297 一、按管理职能创新广播电视大学的组织结构模式 (一)合理确定管理幅度 随着广播电视大学规模的不断扩大，在管理层次不变的情况下，管理幅 度逐步增加。但过宽的管理幅度必然影响管理人员的工作效率。因此，从 职能部门划分来看，应该打破现有的机构序列，按职能和任务统筹考虑岗位 设置，使管理幅度经济合理。 (二)合理划分管理职权 合理分权、降低重心，既是广播电视大学管理模式创新的基本要求，也 是科学管理广播电视大学的应有之义。通过合理分权可以减轻高层管理人 员过多决策的负担并迫使高层管理人员放权；鼓励下属决策，有助于下级管 理人员的培养、锻炼和提高，有利于其责任心的增强和积极性的发挥。因 此，在管理权限上应给各职能部门以较大的自主权，将直接行政管理转变为 更多的目标管理。目前，一些广播电视大学因权力过度地集中在高层，往往 存在以下弊端：决策渠道堵塞；容易滋生权力寻租与腐败；使下层人员失去 锻炼、提高的机会，窒息组织活力。 (三)科学设计组织结构 随着社会经济的发展和我国高等教育管理体制改革的深化，多元化、多 层次高等教育已经形成，广播电视大学在规模、结构上发生了很大的变化。 通过调整、联合、合并等形式组建的多科性、综合性特点越来越明显。管理 层次越多，用于管理的精力和资金越多。因为多层次的管理使交流复杂化， 多层次管理的单位通过组织结构向下传达目标、计划、政策，要比管理人员 直接与职工联系的单位困难得多。当信息按直线多环节向下传达时，常会 发生遗漏和曲解。往往有这种情况：高层次明确而完整的计划，经过逐级传 达后，其协调性和明确性会逐渐递减。因此，建立高效率的组织结构必须合 理设计管理层次。广播电视大学应设立若干学科组，实行学科负责人负责 制，逐步过渡到由学科负责人选聘教学人员，通过任务目标责任制实施管 理，使学校的管理层次简化，从而提高管理效率。 二、按培育应用型人才创新广播电视大学的人才培养模式 广播电视大学作为远程开放教育的主力军，以成人业余学习为主，目标 是为基层培养大批下得去、留得住、用得上的应用型人才，这决定了广播电 视大学人才培养模式的构建必须做到“四个坚持”，正确处理“四个关系”，努 力实现“四个建立”，结合当地实际构建并实施人才培养模式。 (一)必须做到“四个坚持” 一是要坚持“两个适应”的办学指导思想。不断适应社会对应用型人才 的需求，适应学习者对学习的需求，结合当地实际，开设适用专业，课程教学 以突出能力为主线。二是要坚持“四个面向”的办学方向。即面向地方、面 向基层、面向农村、面向边远和民族地区，为基层培养大批下得去、留得住、 用得上的应用型人才。三是要坚持运用现代化的教学手段。充分利用现代 信息技术手段开展远程教学和教学管理是广播电视大学的鲜明办学特色， 是其工作必须坚持的重点之一。四是要坚持发挥系统办学的优势。广播电 视大学统筹规划、分级管理、协调运作的教学和教学管理系统，是其适应中 国国情的显著特点。只有坚持系统办学，才能把广播电视大学教育延伸到 基层，使其成为当地远程开放教育的主力。 (二)正确处理“四个关系” 一是扩大开放和保证质量的关系。扩大开放、向下延伸是广播电视大 学办学方向，但不能不顾条件盲目铺点，要循序渐进地发展。正确处理效益 和质量的关系，坚持质量第一。二是开放教育与其他形式办学之间的关系。 适应社会需要，多层次、多规格、多形式办学是广播电视大学教育的特点，但 开放教育是广播电视大学教育的主体，代表了广播电视大学的发展方向，要 放在突出位置。三是办学与服务的关系。广播电视大学系统的两大功能： 办学功能；为远程教育机构提供校外公共服务的功能。在办学过程中，如何 提供有效的学习支持服务是市级广播电视大学重点要考虑的问题。四是系 统办学和地方特色的关系。系统办学是广播电视大学的优势，系统运作是 保证质量的基础；要结合实际，开设有地方特色的专业和课程，以适应当地 经济和社会发展的需求。 (三)努力实现“四个建立” 一是建立一支观念新、业务强的教学和管理人员队伍；二是建立学生自 主学习和多元化信息交互学习的环境；三是建立发挥教师主导作用和利用 多种媒体教学资源进行教学的支持服务体系；四是建立适应试点教学的规 章制度和监控措施。 (四)结合当地实际构建并实施人才培养模式 湛江经济发展较为落